电子商务进农村信息公开

托克托县经济和信息化局关于印发《托克托县电子商务进农村综合示范项目资金管理制度》的通知




托克托县电子商务进农村综合示范项目

资金管理制度

 

为了加快托克托县电子商务进农村综合示范项目建设工作,大力发展农村电子商务,普及全县电子商务发展和营造全民触网的氛围,切实改善农民群众生产生活条件,进一步规范国家电子商务综合示范县扶持资金的使用管理,特制定本制度。

 

第一章 总  则

第一条 根据国务院办公厅印发《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》(国办发〔2015〕78号),以及《商务部办公厅关于印发<农村电子商务服务规范>(试行)和<农村电子商务工作指引>(试行)的通知》(商建字〔2016〕17号)等有关文件精神,始终将发展电子商务作为推动托克托县 “经济转型、产业升级、民生改善”的重要抓手,充分发挥市场与政府合力,重点依托供销合作社、邮政以及大型龙头流通、电商企业,建设完善农村电子商务配送及综合服务网络,并探索建立有利于电子商务在农村发展的体制机制和政策体系,通过健全农村电子商务支撑服务体系,扩大农村电子商务应用领域,提高农村电子商务应用能力,强化农村电子商务宣传教育和培训,促进农村电子商务普及应用,改善农村电子商务发展环境,以引领电子商务在农村更大范围推广和应用,促进农村现代市场体系进一步完善。

  第二条 电子商务进农村示范项目资金包括:2016年国家商务部、财政部安排我县电子商务进农村综合示范试点专项资金2000万元。该2000万资金专项用于农村电子商务公共服务体系建设,示范项目支持金额实行总量控制。

     第三条 项目资金支持对象为经县托克托县电子商务工作领导小组认定,并符合我县电子商务进农村示范项目建设标准的电子商务企业、电子商务服务企业、商贸企业、物流企业、行业协会、培训机构等。

     第四条 资金使用遵循公开、公平、公正、专款专用的原则,采取补助的办法进行支持。重点是建立农村电子商务公共服务体系,完善农村电商发展生态产业链及仓储物流配送体系,镇村服务站体系建设,线下展厅建设,电商研发、营销与对外宣传推广,培养电子商务人才,加强农产品质量检测及追溯体系建设,鼓励农村商贸物流创新发展。

 

第二章 支持范围及标准

第五条 托克托县电子商务公共服务中心建设改造项目。依托县电子商务产业园,配备必要的办公设施(桌椅、电脑、打字复印机、投影仪等设备设施),提供用于运营团队办公用的办公区、用于培训或会议的培训室、用于为客户服务的设计区、为入驻公共服务中心的电商企业设立办公的孵化区、开设服务前台、线上体验区、洽谈休闲区等,并在显著位置放置电子商务公共服务中心牌匾标识;组建一支具备一定电商公共服务平台运营经验的运营团队;按项目整体设计需要,使用办公自动化系统和电子商务直报和数据分析系统。该项目计划安排400万元(主要用于装修、水电、运营办公、体验馆等。托克托县电子商务公共服务中心对外开放,为相关企业与个人提供免费公共服务。

第六条 县域电子商务物流配送体系建设项目。

1、改造、建设1个仓储物流配送中心,包括办公区、物流仓库、分拣车间、冷冻与冷藏库等设施,配备货架、打包台与打包机、皮带分拣机、电动叉车、手动叉车、监控系统、显示大屏、安检仪、扫描系统等物流设备设施;

2、使用仓储物流管理系统、物流信息调度系统等信息系统软件,配备必要的电脑等设备,用于存储物流相关数据,实现对共同配送快递包裹的监管、数量统计及责任到人的责任追溯体系;

3、整合县内不具备农村配送能力的快递企业的快递包裹,统一配送到镇、村级电商服务站,解决由县、镇(黄河湿地管委会)到村的“最后一公里”物流问题。

4、与第三方物流公司合作,由第三方物流公司对物流仓储配送中心进行日常营运,对第三方物流公司按托克托县物流整合情况提供资金补贴。并由其统筹全县物流配送线路,实现从县城到村级店的送货时间不超过2天,快递网点覆盖率达到100%;补贴第三方物流配送企业的运营费用,解决县域到农村物流“最后一公里”的问题。该项目支持额不超过330万元。县域电子商务物流配送体系建设项目向快递与物流企业对外开放,免费入驻。

  第七条 镇村电子商务服务站建设项目。在乡镇、村建设镇、村级服务中心(站)61个。在我县各镇(黄河湿地管委会)、村级共61个电商服务站,统一装修装饰,统一标识,购置相关软硬件设备,放置相关宣传材料等;为农村电子商务综合服务站,购买电脑、打印机、显示器等终端设备和无线网络等设备,解决我县偏远地区农民上网难问题。该项目支持额不超过160万元。61个镇村服务站实行全面对外开放,向当地民众提供相关的免费服务。

第八条 电商人才培训项目。支持电商企业、各类培训机构、协会等对县、乡、村基层干部、农村电子商务从业人员、创业人员、涉农企业工作人员、乡村教师和农民等无偿进行电子商务政策、理论、运营、操作等方面的培训。该项目支持额不超过140万元。电商人才培训工作实行全面免费服务,不向培训对象收取任何费用。

第九条 电商企业、产品研发与孵化体系建设项目。建立电商企业、产品研发与孵化体系(电子商务营销服务体系),对托克托县农特产品的品牌培育、农产品标准化、分级包装、企业电商化孵化等进行研发。积极引导和协助本县传统企业与农村电商用户向电子商务企业转型,并鼓励其产品规范化、标准化、电商化。重点扶持至少6家本土企业,进驻我县电子商务进农村服务中心孵化区,进行手把手式实操培训,实现网上开店,在线销售的目标,进而带动传统农畜产品生产加工销售企业向电子商务转型。建设电商企业、产品研发与孵化体系的建设资金为国家项目专项资金的8%,即160万。县域电子商务物流配送体系建设项目对入驻企业与个人提供全面开放服务,不收取任何费用。

第十条 线下展厅。在本县流动人口密集的地方建设一体化、多功能线下电商展厅,培育本土电商品牌做大做强,支持地方特色线下交易体验展厅建设,实现线上线下融合发展。资金用于线下展厅的场地租赁、租期三年并配备必要的LED大屏、大屏控制器、展示设施、必要的电脑及办公设施,以及线下展厅的日常管理与运营。资金为国家项目扶持资金的6%,即120万元。线下展厅提供展品的企业与个人实行全面开放服务,不收取任何费用。

第十一条 产品质量检测及追溯体系建设。

(1)建立完善的产品质量检测体系,与第三方检验检测机构合作,防止有害有毒物质残留超标的农产品进入市场、保障消费者身体健康,提高我县农产品市场竞争力,建立政府监测与企业自检的双重检测体系。提升我县农产品品牌效应,提高市场竞争力。

(2)建立产品质量追溯体系,通过使用二维码追溯标签和追溯查询系统实现由下至上的信息追溯,使生产流通的每个环节的责任主体可以明确界定,记录生产加工过程的全程质量安全信息,建立健全的安全溯源机制。

产品质量检测及追溯体系建设资金为国家项目扶持资金的8%,即160万元。农产品检测对全县所有企业与个人提供全面开放服务,一年内不收取任何费用,一年后视情况,只收取必要的成本费用。

第十二条 电子商务营销服务体系建设。农产品品牌打造、平台线上运营、电子商务进农村宣传推广、本地农产品购销对接、农产品品牌规划、托克托特色产品推介会活动等。电子商务营销服务体系资金的13.5%,即270万元。电子商务营销服务体系实行全面对外开放服务,不收取任何费用。

第十三条 传统企业电商化转型奖励与补贴资金。为我县在国内知名第三方电子商务平台或自有电子商务平台、利用电子商务手段转型升级与营销的本地企业(注册地需在托克托县), 特别是对促进我县电子商务发展、提升我县电子商务形象、扩大就业做出贡献的本地企业,给予投入的电脑、打印机、扫描设备、电视、监控等硬件设备扶持或一次性资金奖励。同时对入驻我县的第三方电商企业并为我县本地重点扶持企业开展电子商务营销提供服务并作出贡献的企业给予支持。单一企业补贴不超过30万元。传统企业电商化转型奖励资金总额为国家项目专项资金的8%,即160万元。

第十四条 宣传推广报道。由托克托县经济和信息化局作为项目宣传推广的实施主体,通过平面媒体、网络媒体、电视媒体、展会对托克托县电子商务进农村的情况进行全方位、多角度的跟踪报道,并对托克托县的特产和电商产品进行宣传报道。由托克托县经济和信息化局(电商办)统筹使用,宣传推广报道的资金总额为国家项目专项资金的5%,即100万元。

 

第三章 项目资金审批程序

第十五条 示范项目建设单位完成项目建设后,应向县电子商务工作领导小组办公室(电商办)提出验收申请。未经验收合格的项目,可视项目进展情况预拨部分资金(最多不超过拟补贴额度的65%)用于支持该项目建设,待建设项目如期完成并验收通过后再拨付剩余部分资金,如建设项目未能如期通过验收,将追回前期预拨资金。

第十六条 县电子商务工作领导小组办公室初审后,组织县相关部门进行验收,并出具验收意见。

第十七条 县电子商务工作领导小组办公室将企业申报材料及验收意见,报县电子商务工作领导小组分管领导。

第十八条 县财政局根据县电子商务工作领导小组分管领导意见向县长报告并批准后,向县经信局办理拨付项目资金,由财政局设专帐核算,然后拨付到相关企业。

第十九条 县经信局、县财政局负责建立健全项目建设档案,对项目建设、验收、补助等各环节的材料进行整理归档,做到资料详实、手续齐备、程序合规。

 

第四章 资金监管

第二十条 电子商务进农村项目资金必须专款专用,不得挪作他用,单个项目资金的使用不能突破总体安排,确保示范工作有序推进。县财政局和县经信局应切实加强对项目资金使用的管理、监督工作。

第二十一条 凡发生虚报、骗取、挪用电子商务进农村专项资金等违法行为的,一经查实,将追回已拨付的补贴资金,并按《财政违法行为处罚处分条例》等相关规定进行处理,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

第五章 资金拨付资料

第二十二条 项目资金拨付所需资料

 l、相关合同;2、发票;3、其它资料。

   第二十三条 农村电子商务金融支持项目。由县财政局牵头,经信局、金融办、法制办参加,制定具体实施方案报批后执行。

 

第六章 附  则

第二十四条 本制度于发布之日起实行。

第二十五条 本制度解释权归县电子商务工作领导小组办公室。

第二十六条  欢迎社会各界对本制度提出意见、建议!

意见箱:tktxjmj@sina.com

并欢迎社会监督!监督举报电话:托克托县经济和信息化局 0471-8512211;托克托县纪律检查委员会0471-8519103;托克托县审计局:0471-8513705。

 

 

 

2016年9月1日