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政府工作报告——2015年1月12日在托克托县第十六届人民代表大会第三次会议上

责任编辑:admin 2015年01月14日   󰃩

托克托县人民政府县长   张国平

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协各位委员和两会列席人员提出意见。

 

2014年工作回顾

 

2014年,是贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神、全面深化改革的第一年,也是实现“十二五”规划奋斗目标的关键一年。一年来,面对国内外严峻的经济形势,县人民政府在上级党委、政府和县委的正确领导下,在县人大及其常委会依法监督、县政协参政议政以及社会各界的大力支持下,团结和依靠全县各族干部群众,认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,以自治区“8337发展思路、自治区党委九届十次全委会暨全区经济工作会议、市委十一届五次全委会暨全市经济工作会议和县委十三届七次全委(扩大)会议精神为指导,统筹抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作,扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动,圆满完成了县十六届人大二次会议确定的各项目标,全县经济社会各项事业保持了平稳较快发展的良好态势,整体经济实力不断提升。2014年,全县地区生产总值预计增长10%;规模以上工业增加值预计增长12%;固定资产投资完成80亿元,增长18%;公共财政预算收入完成11.2亿元,增长8.3%;社会消费品零售总额预计完成26.2亿元,增长11%;城镇常住居民可支配收入预计达到31300元,增长9%;农村常住居民可支配收入预计达到14930元,增长10%。在2014年全国中小城市科学发展评价中,我县位列全国最具投资潜力中小城市百强县47位和全国中小城市综合实力百强县57位。

一、产业结构优化升级,县域经济提质增效

农业农村工作有序推进。全县农作物总播种面积达88万亩,粮食产量预计25万吨以上,实现“十一连增”。规模养殖业持续健康发展,全县牲畜总头数53.1万头(只),其中奶牛存栏10.1万头、羊存栏39.6万只、生猪存栏3.1万口。动物疫病防控扎实开展,重大动物疫病免疫密度达到100%。家畜品种改良步伐加快,良种化覆盖率达到93%以上。农牧业重点工作稳步推进。露地蔬菜完成种植5183亩,云中、嘉丰、昊葉、泽园4个设施蔬菜基地建成温棚1963栋,种植率64%蒙汇、赛科星、碧舫源3个牧场新购奶牛2919头,改造提升的牧场购进奶牛276头;全年新种植苜蓿2.3万亩;瑞沃葡萄酒庄园完成葡萄栽植2000多亩,成为全市农业观光旅游的新亮点。农牧业龙头企业和农村经纪人队伍不断壮大,全县市级以上龙头企业增至56家,稳居全市第一。云中现代农业科技示范园区被评为自治区农业产业化示范园区。争取上级产业化经营财政补助项目资金1591万元、财政贷款贴息项目资金640万元,争取资金额度连续三年位列全区第一。支农惠农政策有效落实,全年发放农村困难群体煤补1734万元、良种补贴968万元、粮食直补267万元、农资综合补贴4124万元、农机购置补贴842万元、各类物化补贴66万元。种植业投保面积77万亩,赔付保金1300万元;养殖业完成奶牛投保3.8万头,赔付保金192万元。

工业经济持续健康发展。投资1.2亿元,大力实施了园区道路维修、绿化及运铝专线等基础设施建设工程,扎实开展了园容园貌、厂容厂貌和S103线环境整治工作,园区承载能力和整体形象进一步提升。电力产业实现重大突破,托电五期核准报告获批,三大主机的招标工作已完成,国电40兆瓦光伏发电项目全面投产,乾华100兆瓦高效农牧业光伏发电项目并网发电。再生资源16.2万吨铝硅合金技改项目全面运行,蒙丰特钢炼钢生产线部分试生产,东亚铝业30万吨铝水深加工项目一期工程开始设备安装调试,广银铝业50万吨铝产品深加工项目78号熔铸炉已投入生产,铝生态工业园产业集聚效应初步显现。豪邦隔热材料硅酸钙废渣综合利用项目、福建日盛4A沸石项目全面开工建设,强盛硅钙渣和粉煤灰利用项目已建成投产,内蒙古再生资源产业技术创新联盟挂牌成立,煤电灰铝一体化循环经济产业迎来广阔发展空间。金达威药业DHA喷雾干燥项目、神舟生物办公楼及服务中心、中牧药业黄霉素生产线技改项目、开盛生物二期土霉素钙盐技改和实验室项目基本完成,生物制药产业产品结构调整步伐加快

第三产业日趋繁荣活跃。传统服务业稳步发展,大盛魁商场开业运营,万兴广场主体完工,正荣商业项目1号楼建设完成,全县大中型商业网点逐步完善。现代物流业规模进一步扩大,呼市第五粮库主体完工,嘉和煤炭物流综合园区完成3条道路建设和18栋商业楼主体工程,绿化面积达7万平方米。新型服务业逐步兴起,航天育种示范基地农业文化展示区、农耕生活体验区、蔬菜规模种检区已完工,正隆谷物主食示范园车间主体已建成,金融业自身发展和服务地方经济的能力不断提升,电子商务产业呈现良好发展势头。

文化旅游产业融合发展。积极开展了内蒙古首届沿黄6盟市19旗县区书画家联谊笔会、托克托老照片展、书画剪纸摄影展和广场文艺演出等群众性文化活动。组织下乡惠民演出260场,放映农村数字电影1380场,建立流动惠民图书室16个。文艺创作空前繁荣,现代大型历史剧《君子津》、图书《双河奔流》、舞蹈《家乡的小河》获得呼市第九届精神文明建设“五个一工程奖”,《君子津》荣获全区二人台剧目创作一等奖和剧目二等奖;《托克托历史文化丛书》、《李裕智传》、《苏谦益传》等书籍顺利出版。考古发掘、文化遗产和文物保护工作进一步加强,海生不浪文化遗址、黑城遗址被列为第五批自治区级文物保护单位,海生不浪文化遗址第二次挖掘工作扎实开展,《托克托面塑》成功申报市级非遗项目,并建立了非遗“托克托面塑”传承基地和“托克托剪纸”传习所。旅游产业规模和效益进一步提升,神泉景区二期沙漠观光小火车、演艺大厅和大漠奇石馆等建成并投入使用,广宁寺七大主体建筑建设完成,云中工业观光旅游园扩建项目投入使用,农家乐新增2户自治区四星级乡村旅游接待户。2014年,全县累计接待游客38万人次,旅游收入达7666万元。

二、城乡统筹步伐加快,管理水平明显提升

城乡规划体系更加完善。修编完善了城市总规,编制完成了东区城市设计补充规划、新营子镇和伍什家镇的总规及控规、黄河湿地旅游规划、黄河湿地旅游区东片区控规以及霍家圪洞、北街、郝家窑等6个新农村规划,城乡发展、产业发展空间布局更加科学合理。

基础保障能力不断加强。城镇道路框架全面拉开,投资4.4亿元,新建、续建东胜大街、通达路、健康路等8条市政道路,完成铺油9公里。公共交通不断完善,新增新能源公交车10辆,新开通了3路公交线路,并在全市五个旗县率先开通了免费公交线路。农村基础进一步夯实。投资1.37亿元,实施了国家农业综合开发、小型农田水利重点县、村级管网改造和南山生态治理等一大批工程,累计完成各类水利工程4600余座(处),新打配套机电井84眼,洗挖衬砌渠道71.4公里,新增节水灌溉面积3.8万亩、水土保持治理面积0.5万亩,解决了4.3万人的饮水安全问题;投资6960万元,硬化农村道路109.1公里,群众出行更加通畅;投资1.2亿元,实施了5项农网升级改造工程,切实满足了农村供电需求;投资600万元,实施了山洪灾害防治非工程项目,防汛抗洪能力进一步增强。

城乡建设力度明显加大。投资近1亿元,新建云中文化休闲体验园,成为我县最大的市民休闲娱乐活动中心。投资1000多万元,建成了东胜文化游园,开工建设了体育场北广场。投资5400万元,完成房屋征收233户,征收总面积9.5万平方米。积极吸引社会资金35亿元,新建、续建27个房地产开发项目,开工面积93万平方米。霍家圪洞、北街等6个新农村示范村基本达到“四通”、“五化”、“六有”,董家营、南台基等42个村实现“十个全覆盖”,农村公共服务基础设施不断改善。

城镇管理水平显著提升。加强城镇环境综合整治,大力实施城区美化亮化工程,扎实推进西北出城口、北出城口、黄河大街、南坪商业街、云中路和平安路街景整治工作。加大城镇综合管理力度,清理各类违法建筑2万多平方米、违法占地60余亩,违法建设、占道经营、乱停乱放等现象得到有效管控。进一步强化环卫工作,编制完成《托克托城区环卫规划》,启动了张四壕垃圾无害化处理场,日处理垃圾100多吨。积极开展工矿废弃土地复垦工作,复垦面积达230公顷。认真落实建设用地占补平衡政策,建设了3个耕地储备库,总规模6000亩,成为全市单年建设规模最大的耕地储备库。

三、生态建设全面加强,环境效益日益显现

环保整治成效明显。投资近4亿元,重点实施了常盛制药中水循环利用、金河污水处理厂搬迁等9项污水治理工程,污水治理能力明显提升。采取清洁生产与末端治理相结合的方式,对制药企业的气味进行了综合治理;着力开展大气污染治理专项行动,对19家企业存在的99项大气污染防治问题进行了限期整改;积极推进工业园区热电联产项目,已有4家企业接入集中供汽管网;大唐托电脱硫脱硝装置投入运行,烟气治理效果明显;APEC会议期间空气质量保障工作圆满完成。南郊固废垃圾无害化处理场已建成。加大环境执法监管力度,9家企业给予了停产整改的行政处罚,环境违法违规行为得到有效遏

绿化工作不断加强。投资3亿多元,完成重点区域绿化1.7万亩。其中:公路绿化完成7966亩,厂矿园区绿化完成6260亩,黄河流域绿化完成1600亩,村屯绿化完成604亩,城区绿化完成630亩,城区绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地面积三绿指标,基本达到自治区园林县城创建标准。实施了天保封山育林1万亩工程。组织开展了春季义务植树活动,栽植树苗1.2万株扎实推进美国白蛾等林业有害生物防治工作,确保了全县森林资源安全。

四、民生保障卓有成效,社会事业全面进步

为民办实事承诺全部兑现42公里广宁大道全线通车;新修通村水泥路40公里;改造农村危旧房300户;硬化城区巷道6条;东胜文化广场投入使用;平安游园基本建成;托克托老年公寓完成年度建设任务;老年活动中心基本完工;10个标准化村卫生室建成并投入使用;15家放心粮油店全部运营。10件为民办实事项目共计投入资金4.9亿元。

社会保障能力继续加强。老年养护院投入使用,五申村互助幸福院已完工,霍家圪洞健康路社区主体完成。全年发放70周岁以上敬老金1611万元、80周岁以上高龄津贴403万元。清退不符合条件的低保对象2970人,新增符合条件的低保对象2421人,共发放低保金6200万元。全年发放五保供养金、孤儿供养金、城镇“三无”人员供养金、“三民”人员补助金共520万元。继续加强城乡社会保障体系建设,养老、失业、医疗、工伤、生育五大保险参统人数逐年增加。全年发放义务教育阶段“五免一补”资金2520万元、普高和中职“两免一补”资金1500万元、低保和贫困家庭大学生补助金744万元。认真落实创业、就业政策,发放小额担保贷款1390万元,全年新增城镇就业人员2528人,转移农村剩余劳动力3.2万人,城镇登记失业率控制在3.8%以内。切实维护劳动者合法权益,全年共解决拖欠农民工工资案件159起,涉及农民工2394人,涉及金额2765万元。通过劳动力转移就业、社会扶贫等项目的实施,全年减少贫困人口2002人。

科教兴县战略深入实施教学条件稳步改善,托一中校舍加固改造和托民中塑胶操场建设全面完成,启航学校、燕山营子幼儿园、伍什家幼儿园投入使用。课堂教学改革全面展开,托一中“学教练121”课堂教学改革研讨会成功举办,托二中“导学互动、高效课堂研究”课题通过验收,托三中、托民中、托二中“双师教学”在线课堂模式与中国人大附中共享教育教学资源。建立了内蒙古师范大学附属托克托实验中学,成立了呼市第一所农村少年军校,创建了少先队“李裕智中队”。启动实施“名师工程”,优化了教师队伍结构。设立一线教师机动岗,充分调动了一线教师的积极性。教育教学质量不断提高,全县高考一本上线人数居全市农业旗县之首。科技工作进一步强化,全年组织科技培训5.4万人次,引进新品种、新技术45个(项),录用了市级科技特派员49名,建成国家级高新技术企业8家、博士后工作站1个、自治区研发中心1个、市级研发中心3个。内蒙古固废资源化产业技术创新战略联盟成为自治区试点,“生物发酵特色产业基地”称号顺利通过国家科技部复核,自治区级可持续发展实验区申报成功。

广电体育事业不断进步。广电惠民工程深入实施,在呼市率先开通地面数字电视广播,安装广播电视“户户通”6000套,电台由每天两次播出改为全天不间断播出,全县广播电视综合覆盖率达到99.8%广泛开展群众性体育活动,建立了13个全民健身站,对全县4001969岁的人群进行了国民体质测试,举办乒乓球、羽毛球、足球、自行车等体育赛事20场(次),参加了全球华人羽毛球比赛、全国百城健身气功集中交流展示等活动,深入开展了全国体育场地普查工作

卫生计生事业快速发展。积极贯彻实施国家基本药物制度,全县10个基层医疗卫生机构和120个一体化村卫生室,全部配备使用国家基本药物和自治区增补药物,并实行零差率销售。不断扩大合作医疗覆盖面,新型农村合作医疗筹集资金6000万元,参合率达到98%。着力提高基本医疗保障水平,大力推广就医“一卡(证)通”,全面实行普通门诊统筹与慢性病门诊报销制度。扎实开展1143项基本公共卫生服务项目和7项重大公共卫生服务项目工作,医疗服务质量不断提升。全面落实计划生育家庭奖励扶助制度,积极稳妥实施“单独两孩”政策,稳步推进人口信息化建设,扎实开展孕前优生健康检查项目,进一步加大出生人口性别比综合治理力度,提升流动人口计划生育基本公共服务均等化水平2014年,我县被评为“全国计划生育优质服务先进单位”。

社会治理工作扎实推进。不断完善信访工作联动机制,深入开展领导干部接访下访、信访积案集中清理化解、进京赴区非正常上访治理和体制机制建设四项重点工作,全年未发生大规模进京赴区上访和重特大事件,越级上访量大幅下降。不断强化公安队伍正规化和执法规范化建设,严厉打击各类违法犯罪活动,人民群众安全感、满意度和公安机关执法公信力明显提升。进一步完善社会治安防控体系,实施了数字托克托一期智能交通、治安防控工程,道路交通管理水平和安全防控能力不断提高。扎实推进安全生产工作,深入开展产品质量技术监督、食品药品安全治理,市场秩序更加规范。积极开展校园及周边安全管理,清理整顿无证办学机构,加强“黑校车”治理,进一步规范“小饭桌”,教育安全保障能力不断提高。

人民武装、双拥共建工作取得新成绩,全年发放现役军人优抚金690万元、退役军人补偿金469万元。妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益得到有效保障,民族宗教、节能减排、人事、档案、统计、人防、消防、武警等各项工作取得新进展,为全县经济社会发展作出了新贡献。

五、深化改革成果丰硕,发展活力有效释放

重点领域和关键环节改革取得新突破。大力改革行政审批制度,全面清理行政审批事项186项,保留94项,减幅49%。县政务服务中心正式投入使用,进驻37个部门单位,“一站式”服务初显成效。认真实施《涉农惠农小额贷款贴息实施方案》、《政银合作扶持中小微企业贷款实施方案》,累计发放农户贷款1.3亿元,政府贴息150万元,发放中小微企业贷款1435万元,政府让利7万元。加快推进食品药品监督管理体制改革,出台并组织实施了《食品药品安全监管工作实施意见》。全面推进公立医院综合改革试点工作,县医院取消药品加成并实行零差率销售,累计让利143万元。深入推进企业登记制度改革,注册资本实缴登记制已改为认缴登记制,市场主体数量显著增长、社会投资创业热情进一步激发。工商、质监机构职能划转和体制改革交接工作全面完成,企业信息公示工作逐步推开。教育教学体制改革等不同领域的改革工作稳步推进。

招商引资和争项争资工作取得新成绩。全年新签约储备项目12项,引进区外资金22亿元、区内资金4.5亿元。成功举办了“第四届黄河文化旅游节”,我县的知名度和对外影响力大幅提升。举行了“百名托商家乡行”活动,成立了托克托商会,召开了第一届托克托经济论坛,签订项目意向书9份。争取资金力度进一步加大,全年共争取上级专项资金12亿元。

六、自身建设不断加强,执政水平进一步提升

以开展群众路线教育实践活动为抓手,以打造服务型政府和法治型政府为重点,切实转变工作作风,强化服务意识,行政服务效率和能力明显提高。进一步精简文件数量,压缩会议规模,发文数量同比下降25%。压缩接待规模、厉行勤俭节约,三公经费支出同比下降52.6%。认真清理整顿公务用车和机关办公用房,共清理超标公务用车65辆,清理腾退办公用房1883平方米。扎实推进政府机关软件正版化工作,共安装正版化软件425套。组织开展了民情民意大调查活动和2015年为民办实事项目征求意见活动,进一步提高了政府工作的透明度和群众的参与度。梳理政府议事协调机构415个,取消275个。认真执行县人大及其常委会各项决议和决定,自觉接受县政协民主监督,广泛听取民主党派、工商联和无党派人士意见,全年共办理县人大代表议案及建议50件、政协委员提案71件。进一步加强审计监督、行政监察,依法行政能力不断提高。深入开展“六五”普法教育和依法治理工作,全民法制意识进一步增强。全面落实党风廉政建设责任制,反腐倡廉工作向纵深拓展。

各位代表,一年来,我们在建设生态、宜居、幸福、美丽托克托的征程上迈出了坚实的步伐,经济社会发展取得了来之不易的成绩。这是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大及其常委会依法监督、县政协大力支持的结果,是全县干部群众团结一致、共同奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向所有关心、支持、参与我县建设发展的社会各界人士和朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在总结过去一年成绩的同时,我们也清醒地认识到,全县经济社会发展中还存在着一些不容忽视的问题,主要是:经济总量仍然较小,三次产业之间协调发展能力不强,经济结构调整和产业转型升级任务艰巨;工业产业层次不高,重大项目落地难,环保整治工作仍需持续推进;农业产业化水平相对较低,农民增收难度依然很大,新农村建设、“十个全覆盖”工作任重道远;服务业总量仍然偏小,生产性服务业相对较弱;旅游项目招商困难,产业发展的质量和效益不高;产城融合发展不足,城镇化步伐仍需加快;财政收支矛盾依然突出,社会保障和民生改善与群众需求还有不少差距;社会管理缺乏创新,政府职能转变和政风建设还需进一步加强。对于这些问题,我们一定要高度重视,采取行之有效的措施,认真加以解决。

 

2015年工作安排

 

各位代表,2015年,是深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和自治区“8337”发展思路,全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是实现“十二五”规划奋斗目标的收官之年。做好2015年各项工作,对于推动全县经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。

县委十三届九次全委(扩大)会议暨全县经济工作会议提出了我县今年工作的总体要求:全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和视察内蒙古重要讲话精神,认真贯彻中央经济工作会议,自治区“8337”发展思路和党委九届十二次、十三次全委会暨经济工作会议,市委十一届六次、七次全委会暨经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,主动适应经济发展新常态,突出抓好改革攻坚和创新驱动,突出抓好转方式和调结构,突出抓好民生保障和精准扶贫,突出抓好生态建设和循环发展,突出抓好依法治县和依法执政,突出抓好从严管党和从严治党,努力促进经济平稳健康发展、社会和谐稳定。县政府要全力抓好组织落实。

今年我县主要预期目标是:地区生产总值增长9%。规模以上工业增加值增长11%。固定资产投资增长14%。公共财政预算收入增长8%。社会消费品零售总额增长10%。城镇常住居民可支配收入增长10%。农村常住居民可支配收入增长10%

围绕上述目标,我们将继续按照“打造全区一流工业园区、全市一流卫星城镇、全市一流文化旅游基地,建设生态、宜居、幸福、美丽托克托,实现跻身全国县域经济基本竞争力百强县行列”的总体目标,以“两区一带”(现代农业示范区、循环经济示范区、沿黄休闲观光经济带)为抓手,切实抓好以下七个方面的工作。

一、精心打造现代农业示范区

把做大做强云中现代农业科技示范园区,作为转变农业发展方式、推进现代高效农业的重要抓手,充分发挥农业园区的生产示范和辐射带动作用,以点带面,全面加快农业现代化进程。加大园区投入力度,不断完善配套服务设施,强化对入园企业的服务,推动云中草原大世界项目开工建设,促进中国航天工程育种产业化示范基地项目、正隆主食品加工项目尽快投产。加快建设中关村孵化基地,促进县内中小型农牧业企业发展。扎实做好招商引资工作,促进农业科技示范项目逐步向农业园区集中。巩固加强设施蔬菜基地建设,加大对泽园、嘉丰、昊、云中4个设施蔬菜基地的扶持和服务力度,实现建得起、种得进、销得出。加速发展环保型规模化养殖基地,培育发展肉羊规模化养殖,稳步推进奶牛规模化养殖,同步配套完善环保设施,实现牧场粪便和沼液的循环有效利用。稳步推进苜蓿种植基地建设,适度扩大饲草种植面积,实现种养业的协调发展。培育壮大特色农业基地,依托正隆谷物等龙头企业,扩大特色农作物种植面积,推进特色农产品深加工、精加工,延伸特色农产品加工产业链。统筹推进全县农田水利基础设施建设,实施好麻地壕灌区节水改造与续建配套、小型农田水利重点县、农业综合开发和农村饮水管网改造等工程,加强防汛抗旱、防灾减灾工作,为现代农业发展奠定坚实基础。切实做好以呼大高速公路两侧为主的重点区域绿化工作,推进生态文明建设。

二、精心打造循环经济示范区

继续加大托克托工业园区基础设施投入,加快推进园区东区50万伏变电站项目建设,进一步抓好园区园容园貌、厂容厂貌和S103线环境整治工作,不断提升托克托工业园区服务保障、综合承载和集聚发展水平。继续按照“传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化”的思路,围绕“五大基地”建设,大力发展循环经济,加快新型工业化进程。进一步扩大电力产业规模,全力推进大唐托电五期项目开工建设;稳步发展光伏发电等清洁能源产业,推进乾华光伏发电示范项目二期工程建成发电。培育发展现代煤化工产业,促进庆华集团煤基清洁能源等项目早日落地开工,加快构建新型煤基清洁能源产业链。大力发展有色金属延伸加工,做精做细铝及铝深加工产业,推进广银铝业二期深加工项目、光太铝业二期铝型材项目、东亚铝业300万只汽车铝轮毂项目的建设和达产。支持高铝粉煤灰、硅钙渣等固体废弃物的综合利用,推动再生资源16.2万吨铝硅合金技改项目、宇嘉一期20万吨高强度压裂支撑剂项目达产达效,促进豪邦硅酸钙隔热材料、福建日盛4A沸石等项目建成投产。大力支持生物制药企业产品结构调整,促进开盛公司恩拉霉素预混剂项目开工建设。全面完成伍什家氧化塘整改和官地营污水治理工程,推进二级污水处理厂升级改造和城镇污水处理厂技改扩容,完善园区企业一级污水处理系统,启用南郊固废垃圾无害化处理场,下大力气防治粉尘污染,坚决关停工业园区不符合新排放标准的燃煤锅炉,推进园区集中供汽工程。严格落实企业治污主体责任、政府监管责任,强化依法治污,加大环境监察和执法力度,以环保整治促进入园企业转型升级。积极引进装备制造、新材料、新能源、生物技术、节能环保等高新技术类产业,促进宏昌农牧业机械及配套设备建设项目开工建设,加快建设高新技术产业园区。加强与中关村自主品牌创新发展协会的合作,搭建中小企业创业孵化平台提升企业自主创新能力和核心竞争力,实现科技与经济紧密结合,信息化和工业化深度融合。

三、精心打造沿黄休闲观光经济带

大力发展沿黄特色农业,推进农产品市场体系建设,不断延伸特色农业产业链。加强与科研院所的合作,发展名优高效渔业和休闲渔业,壮大渔业养殖、垂钓、渔家乐、渔产品加工产业链;加快瑞沃葡萄酒庄园后期工程及“百草园”建设,壮大葡萄种植、采摘、观光、葡萄酒加工产业链;完善嘉丰南梁设施农业基地休闲观光功能,壮大蔬菜果品种植、采摘、休闲观光产业链。认真实施广宁大道两侧和南山绿化工程,打造沿黄休闲生态景观。加快发展沿黄旅游业,按照“开发与保护、科学与发展并重”的原则,因地制宜,超前谋划,加快东胜卫城、南湖公园、河口古镇、海生不浪文化遗址保护等项目的开发,统筹考虑文化旅游、现代农业、休闲观光、产城融合和生态文明建设,逐步构建“五点三线”旅游发展框架,全力打造呼市沿黄休闲观光经济带。继续加快神泉、广宁寺景区等旅游项目建设,进一步扩大旅游产业规模。加强农家乐的引导和帮扶,着力提高农家乐持续发展能力、带动群众致富能力、旅游市场吸引力和组织化程度,做精做优农家乐休闲旅游产业。

四、切实抓好第三产业的提升发展

以功能调整和业态创新为着力点,挖掘服务业发展潜力,增强服务业特别是新型服务业在经济发展中的支撑作用。改造提升传统服务业,完善市场体系建设,推动万兴广场投入运营,加快正荣商业大楼等重点项目进度,规范便民农贸市场,规划建设汽车、建材等专业市场,进一步提高传统服务业的水平和档次。推动农机专业交易市场、日用消费品批发配送中心开工建设,加快合众再生资源回收利用服务平台、汇丰10万吨粮食仓储设施建设,力争年内投入运营。推动嘉和煤炭物流综合园区建设,不断提升煤炭物流企业管理效益和水平;继续引进和培育一批具有示范带动作用的大型物流企业,逐步形成功能完善、层次分明、运作有序的现代物流框架体系。培育发展新型服务业,积极引进现代生产性服务业类产业,引导商务、软件、电子信息等新型业态集聚发展。做大做强金融服务业,支持村镇银行、民营银行、小额贷款公司、融资担保公司发展,扩大对于中小微企业融资担保额度。

五、切实抓好城镇扩容提质

严格执行城镇规划,保证刚性落实。修编完成《托克托土地利用总体规划》,组织实施《托克托县城区环卫规划》和《园林绿化养护实施方案》。进一步完善双河镇主城区供水、供热、供气等基础设施配套,修建完成平安路南段,启动盛唐街道路工程建设,实施好平安路雨水出口工程,完成东胜大街、平安路、健康路、远大路等新建路段人行道工程。继续加大街景整治和绿化美化亮化力度大力实施东胜文化广场周边墙体美化工程,做好云中文化休闲体验园和健康路、远大路南段等重要节点的亮化工作,全面完成东胜大街、平安路北段、健康路、通达路、远大路北段、祥和街的绿化工作。建设完成档案馆、体育场北广场等重点工程。扎实做好城中村、棚户区改造工作,切实解决城镇低收入家庭住房困难。强化物业管理工作,加强房地产市场监管,促进房地产业稳定健康发展。认真实施农村“十个全覆盖”工程,加快促进基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射。推进清水河至托克托工业园区至广宁大道、托克托一级客运站项目开工建设,全力支持呼准鄂快速铁路、呼准铁路复线等项目建设。加大城镇管理工作力度,抓好环卫和园林管护工作,全面推进城镇精细化管理。严厉打击违法占地和违法建设行为,新建1万亩耕地储备库。

六、切实抓好民生改善和社会事业

加大社会保障力度。健全社会保障体系,加大社会保险工作的宣传和扩面力度。加强社会救助工作,逐步建立城乡低保核查长效机制。加快老年公寓、中心敬老院和互助幸福院建设步伐,完善城乡养老体系。成立托克托慈善总会,积极开展慈善救助活动,着力解决政策以外弱势群体的实际困难。加快火葬场、殡仪馆及公墓建设,大力倡导生态安葬、绿色低碳祭扫、文明节俭办丧。千方百计拉动就业增长,进一步加强职业技能培训,组织实施重点人群就业计划,着力扶持创业带动就业。扎实推进扶贫整村推进项目,加快贫困村脱贫步伐。继续加强劳动保障监察队伍建设,增强劳资纠纷案件处理能力,抓好劳务派遣、非法劳动用工与农民工工资支付专项检查,确保社会和谐稳定。

优先发展教育事业。推进教育重点工程建设。建成并使用明珠幼儿园、祥和幼儿园、青少年宫,加快推进育苗幼儿园、古城幼儿园建设,新建郝家窑幼儿园、永胜域幼儿园,力争新营子第一幼儿园开工建设,推动学前教育示范化、规范化;规划建设光明学校,创办九年一贯制优质示范学校。加大联盟办学和学区制管理力度,增强优质示范校的辐射、示范作用。抓好“义务教育发展基本均衡旗县”创建工作,促进城乡教育均衡发展。办好托民中40年民族教育成果展暨“331”高效课堂模式研讨会。进一步完善教育管理机制,切实加强教师队伍建设。推进教育园区项目,切实改善教师工作和生活条件。加大学校及周边安全管理力度,提升教育安全保障能力。

繁荣文体广电事业大力推进文体活动中心和文化产业园建设。创新广场文化、惠民演出等群众性文化活动。做好《君子津》历史剧的精细化创作和编排,争获自治区“五个一工程”。继续加大文物保护和非物质文化遗产保护力度,认真做好海生不浪文化遗址出土文物的保护修复工作,完成云中郡故城遗址保护规划,抓紧编制《东胜卫城保护规划》。深入开展全国第一次可移动文物普查和第二次地名普查工作。编辑出版托克托文化系列丛书及《托克托博物馆藏珍》、《古镇河口》等书籍,积极推进《托克托县志》、《托克托县地名志》的编纂工作。大力实施广播电视“村村响”工程,建立健全“户户通”工作长效机制。开通托克托文体广电信息网,推动公共文化设施向社会免费开放。加强全民健身站点培育,组织开展形式多样的全民健身活动

强化医疗卫生工作。完善基本药物制度和基层运行新机制,进一步强化基层医疗卫生机构网上集中招标采购工作。加快推进卫生信息平台建设,实现卫生医疗机构的互联互通和信息共享。继续推进县级公立医院综合改革试点工作,强化县医院内部管理,提升医疗服务水平。加快推进中蒙医院改造工程,进一步发挥蒙中医药特色和优势,努力促进民族医药的继承和发展。做好人口与计划生育工作,继续开展优生优育、预防出生缺陷和“单独两孩”等宣传教育工作,全面稳定人民生育水平。

切实加强社会治理。积极开展信访积案化解和各级领导干部大接访活动,从源头上预防和减少社会矛盾的发生。将信访工作全面纳入法制轨道,使涉法涉诉信访问题逐步剥离出各级政府信访渠道。加快推进信访信息化建设进程,努力使网上信访成为群众反映诉求的主渠道。不断加大公安基础设施和装备投入力度,以专项行动为载体推进严打整治行动,确保社会和谐稳定。创新社区网格化管理和服务,积极推进重大事项社会稳定风险评估。加快数字托克托智能交通、治安防控、数字城管工程进度,推进智慧城市建设,营造和谐平安的社会治安环境。大力培育和践行社会主义核心价值观,发扬诚信、厚德、创新、和谐的托克托精神,弘扬主旋律,传播正能量。加强驻托军警部队现代化建设,积极开展国防教育,筹建民兵训练基地,抓好国防工程维护和民兵应急后备力量建设。进一步提高道路交通管理水平,增强火灾防控能力,大力宣传新《安全生产法》,狠抓食品药品安全监督管理工作,扎实开展民族团结进步创建活动,依法加强宗教事务管理,认真做好自治区双拥模范县迎检工作,不断强化防震减灾、妇女儿童、残疾人等工作,促进社会各项事业协调发展。

七、切实抓好改革创新和法治建设

深入推进新常态下的改革创新工作全面深化改革,优化责、权、利配置,激发市场活力,增加经济增长的动力,努力做到调速不减势、量增质更优。高质量编制我县“十三五”规划发展纲要,着眼未来,精心谋划,为县域经济持续健康发展布局谋篇。创新招商引资工作方法,跟踪落实内蒙古再生资源产业技术创新联盟、托克托商会、托克托经济论坛等活动平台的招商成果,促成一批优势企业和项目尽快签约、落地建设。加大争取项目和资金工作力度,拓宽投融资渠道,为转型发展提供强有力的支撑。继续加大行政审批事项的精减力度,进一步向市场放权、向基层放权,为企业松绑,使群众便利。深化财税体制改革,推动财政预决算、部门预决算及“三公”经费预决算向社会全面公开,实行全口径预算管理。加强政府债务管理,防范和化解政府债务风险,正确处理好举债与发展的关系。推动农村产权制度改革,在稳定家庭经营的基础上,积极稳妥推进多种形式的规模经营,大力发展各类新型农牧业经营主体,鼓励发展集体经营、合作经营和企业经营,加快构建现代农牧业经营体系。鼓励支持非公有制经济发展,修订完善我县支持非公经济和中小企业发展的若干意见、政策及措施,不断壮大非公有制经济和中小企业总量。鼓励民间资本进入重点产业、基础设施建设和公共服务领域,引导中小企业、民营企业搞好配套协作。积极推进科技体制改革,建立健全技术创新体系,深入实施“富民强县”工程。深化行政执法体制改革,做好自治区城市综合执法试点争取工作,加快城镇管理综合执法局组建进程。积极推行环卫、园林作业市场化,建立健全环卫和园林管理新机制,争创自治区园林县城。统筹推进社会体制、生态文明等领域各项改革工作。

不断巩固群众路线教育实践活动成果。传承党的群众路线教育实践活动的好做法、好经验,不断加强和改进作风建设。继续巩固全面清理治理超标准办公用房和超标超编公务用车成果,全面推进公务用车制度改革。进一步压缩“三公”经费和一般性支出,集中有限的资金和资源更多更好地用于发展经济和改善民生。继续改进文风会风,压缩会议文件,大力推进数字化统一办公平台建设,提高工作效率。加强调查研究,大力推进整改工作,重点解决群众反映强烈的突出问题和联系服务群众“最后一公里”的问题。

加快推进法治政府建设步伐。以制度建设为切入点,深入推进依法行政,把政府工作纳入法治轨道。依法推进政府职能转变,加快建立权力清单、责任清单和负面清单,让政府法无授权不可为、法定职责必须为。完善领导干部依法办事制度机制,强化法律的刚性约束和制度约束,增强依法执政、依法行政能力。加强行政监察和审计监督,强化对工程建设、征地拆迁、惠农政策等重要领域、关键岗位的审计工作,切实防止权力滥用。健全政府依法决策机制,重大决策要广泛征求意见、集思广益。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,做实做细人大代表建议和政协委员提案办理工作,确保件件有着落、事事有回音。加强法治宣传教育,深入推进“六五”普法,增强全民法治观念,形成全社会守法用法的良好氛围。

2015年,在做好上述工作的同时,县人民政府将为人民群众办好以下实事:

1.硬化5条城区巷道;

2.新建3处垃圾转运站;

3.实施45公里10KV线路和160公里0.4KV线路的农网改造升级工程;

4.建成3万平方米的便民农贸市场;

5.更新10辆新能源公交车;

6.新修连接6个行政村的通村水泥路;

7.实行银行卡助农取款手续费补贴;

8.全面运行残疾人托养服务中心项目。

各位代表,成绩令人鼓舞,目标催人奋进。新的一年,让我们在自治区、呼市两级党委、政府和县委的正确领导下,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会,自治区党委九届十二次、十三次全委会暨经济工作会议,市委十一届六次、七次全委会暨经济工作会议和县委十三届九次全委(扩大)会议暨全县经济工作会议精神,团结带领全县各族人民,守望相助,顺应新常态、重塑新动力,为打造祖国北疆亮丽风景线,建设生态、宜居、幸福、美丽托克托而努力奋斗!

责任编辑:admin   2015年01月14日   󰃩   󰅄收藏此文 󰁠 政府 政府工作 工作 工作报告 报告 托克托 第十

󰅮政府工作报告——2013年12月29日在托克托县第十六届人民代表大会第二次会议上

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