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托克托县2011年政府工作报告

责任编辑:admin 2012年02月27日   󰃩

政 府 工 作 报 告

——201219日在托克托县第十五届

人民代表大会第六次会议上 

托克托县人民政府代县长  杜延峰

 

各位代表:

  现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协各位委员和两会列席人员提出意见。

 

2011年工作回顾

 

一年来,县人民政府在上级党委、政府和县委的正确领导下,在县人大及其常委会依法监督、县政协参政议政以及社会各界的大力支持下,团结和依靠全县各族干部群众,认真贯彻落实科学发展观,抢抓发展机遇,落实发展思路,破解发展难题,加快发展步伐,2011年,全县主要目标任务顺利完成,经济社会各项事业取得显著成效。

一、综合实力稳中有升

2011年,全县地区生产总值预计完成202亿元,增长17%。财政收入完成20.7亿元,增长2%,其中地方财政收入完成9.2亿元,增长13.6%。固定资产投资完成41亿元,增长34%。规模以上工业增加值预计完成129.6亿元,增长16%。城镇居民人均可支配收入预计达到23100元,增长15%;农民人均纯收入预计达到10680元,增长13%。在第七届全国中小城市科学发展评价中,我县位列中国中小城市科学发展百强县第63位。

二、农业农村工作扎实开展

基础设施不断完善。紧紧抓住中央1号文件关于加强水利基础设施建设的机遇,积极争取上级水利项目资金1亿元。麻地壕扬水站改造及灌区节水续建和沙河托县段坝系建设工程全面开工。全年累计投资7000万元,新开挖渠道73.5公里,平整土地4.8万亩,配套机电井28眼,维修各类桥、涵、闸588座(处),改造中低产田3000亩。完成植树95万株,人工造林6490亩。投资5850万元,完成了农村电网改造工程。

产业化进程继续加快。稳定粮食作物种植,粮食产量达到24万吨,再创历史新高。扩大特色农作物种植面积,专用玉米、绿色蔬菜、无公害枸杞、饲草种植分别达到20万亩、1.5万亩、1万亩、7万亩,种植业结构逐步优化。实施“千头、万头”奶牛牧场建设工程,新增奶牛养殖牧场、小区6处。扶持发展农牧业龙头企业,新增市级以上农牧业龙头企业7家。发展壮大农村经济人队伍,新增农民专业合作组织3

农民生活日益改善。实施了农村安全饮水工程,解决了县境北部39个自然村多年来吃水难的问题。加快农村道路建设,投资3800万元,总长79公里通村公路全面开工;投资1500万元,建成砂石路94公里。投资100万元,改造农村危旧房44户。完成农民技能培训5万人次,转移农村剩余劳动力2.5万人。兑现各类财政性补贴5454万元。扩大了农业保险范围,兑现保金1300万元。

三、工业经济稳步提升

重点项目不断推进。及时制定了《托克托县关于贯彻落实国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见的实施方案》,认真落实县领导包重点项目责任制,全力推进重点项目建设。大唐托电五期项目已取得所有支持性文件并上报国家能源局。大唐国际再生资源一、二期项目建成投产,三期项目的前期工作全面展开。蒙丰15万吨石油套管生产线已完成设备安装,正在调试。宇嘉20万吨高强度陶粒生产线已建成投产。广银铝业50万吨铝加工项目已开工建设。360万吨甲醇深加工项目已获得自治区发改委的批文。北控煤制气项目可研、立项、资源落实等前期工作正在积极推进。中石环保年产2万吨玻璃钢管项目正式投产。石药集团头孢中间体项目建成投产。金河公司上市获批。

节能减排工作取得突破。引进春华水务公司,投资4亿元,完成了引黄入园供水工程,工业园区企业自备井开始逐步关闭。引进上海联合水务公司,投资9000万元,对工业园区二级污水处理工艺进行了大规模的技术改造升级,技改工程全部完工,二级处理水平将大幅提升。开工建设了中水回用三级处理工程。积极参与全市环保“创模”工作,节能降耗工作位居全市第一,获得市政府特别贡献奖。

招商引资取得实效。通过走出去招商、以商招商等方式,加大招商引资力度,全年引进国内资金20.3亿元,利用外资3000万美元。在南宁成功举办了首次招商会,共签订6个铝加工项目,协议总投资近9亿元。腾龙芳烃甲醇及烯烃、东亚铝业铝水深加工、北京民海艳工业硅、国电平庄煤液煤化工、赛维光伏电站等一批投资大、带动力强的后续项目在谈,工业经济后劲明显增强。

四、第三产业不断发展

金融、中介、电子商务等新型服务业逐步兴起。商贸、餐饮等传统服务业规模和档次不断提升。物流业不断发展壮大,正奇物流年玉米交易量达30万吨。万村千乡新网工程、恒诺物流投入运营,年货运量达800万吨。成立了煤炭物流交易服务中心,大力整顿了煤炭市场,拆除关停无照煤场76家。正隆谷物与中储粮公司联合实施特色农产品进社区工程,在区内外建成了125家放心粮油店。旅游业快速发展,古迹恢复重建工程不断推进,累计完成投资3500万元。神泉景区二期工程逐步实施,完成投资1000万元。民俗旅游规模进一步扩大,农家乐接待户达到49户。成功举办了第二届“黄河文化旅游节”,我县对外知名度显著提升。全年共接待游客30万人次,旅游收入达5000万元。

五、城镇建设稳步推进

围绕建设生态宜居的呼和浩特次中心城市,修编了城市总规、控规,初步完成了新区、旧城区、沿黄河旅游区、南山景观带及水系和城市绿化等专业策划设计。出台了城镇房屋改造、土地收储等一系列涉及城市建设的新政策。加大土地收储力度,对新区建设项目的土地进行了收储。严厉打击了违法占地、违法建设行为,拆除没收违法建筑7330平方米。新建续建亿福佳园、坤和二期、大盛魁德盛园、利民小区、绿洲岛等住宅小区,完成投资2亿元。民族路、黄河大街续建工程全部竣工,远大路、平安路、祥和街工程正在建设。结合城镇改造和建设工作,实施了呼城高速托县出口至县城区的绿化、美化、净化、亮化工程。

六、民生工作卓有成效

养老、失业、医疗、工伤、生育五大保险超额完成了市政府下达任务,保障水平走在了自治区前列。农村独生子女户、农村基层干部、失地农民、城乡居民等养老保险不断完善。城乡低保覆盖面进一步扩大,保障标准不断提高,全年发放低保金4300万元。大力促进就业再就业,城镇登记失业率控制在4%以内。

投资近6000万元,完成了城区饮用水工程,彻底解决了城区8万人供水不足问题。投资200万元,解决了1000多户城区居民供暖不热问题。投资1300万元,配建廉租房201套。投资100万元,完成了云中文化宫维修改造。实施了公交经营体制改革。完成了有线电视数字化升级改造。年初确定的十件为民办实事项目全面完成。

七、社会事业全面进步

科教兴县战略深入实施投入4600万元,扎实推进了校安工程和中小学标准化建设工程。顺利通过了自治区“双高普九”验收,成为全区农业旗县首家达标县。职业中学被评为“全国重点职业高中”。民族中学、民族幼儿园被评为“全市5A级管理民族学校”。成功承办了全市第五届中学生田径运动会。全县整体教育教学水平不断提高,高考成绩居全市旗县之首。科技培训力度进一步加大,全年培训6.9万人(次),获得“全国科普示范县”、“全国科技进步县”称号。

文化体育工作得到加强。成功举办了元宵节群众文艺活动,积极开展了云中文化研讨会、云中书画笔会,进一步传承和发扬了地方文化。重新组建了乌兰牧骑,开展了丰富多彩的文化下乡活动。加强县、镇、村三级文化设施建设,文化站、文化室建设深入推进。进一步完善了体育场设施,广泛开展了全民健身活动,提高了群众的健康素质。

计生卫生事业协调发展计划生育家庭奖励扶助制度全面落实,独生子女父母奖励费不断提高。投资5000万元,全面建成了县医院住院大楼。县医院与北京协和医院对口帮扶工作成效明显。医药卫生体制改革有序推进,国家药物基本制度启动实施。新型农村合作医疗覆盖面不断扩大,参合率达到95.7%。城乡医疗救助工作成效明显,救助1952人,发放救助金573万元。

社会管理和创新工作不断加强。完善信访工作联动机制,深入推进社会矛盾排查化解,重点解决了一批集体破产企业职工进社保、被辞退民办教师补助、复转军人安置等突出信访问题,各类群体性事件大幅下降,集体越级上访形势明显好转。加大隐患排查治理力度,安全生产工作进一步强化。深入开展了产品质量和食品安全专项治理,市场秩序得到规范。加强公安队伍建设,完善社会治安防控体系,“平安托县”建设进一步加强。

国防建设及双拥工作取得新成绩,征兵工作任务圆满完成。妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益得到有效保障,人事、档案、人防等工作顺利推进。民族团结进步,宗教和谐稳定。

八、精神文明和民主法制建设取得新成果

深入贯彻《公民道德实施纲要》,积极开展精神文明创建活动,全民思想道德素质进一步提高。全面开展 “转变机关作风、提高行政效能、建设服务型政府”活动,工作效率不断提高。自觉接受县人大及其常委会依法监督,积极加强与县人民政协的联系,共办理县人大代表议案及建议31件、政协委员提案55件,办复率100%。政务公开、行政监察、审计监督基本实现了制度化。深入开展了普法教育和依法治理工作,全民法制意识进一步增强。

各位代表,过去一年所取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大及其常委会依法监督、县政协大力支持的结果,是全县广大干部群众团结一致、共同奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向所有关心、支持我县建设发展的社会各界人士和朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,发展不足依然是我们面临的主要矛盾,全县经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题。主要是:农牧业产业化、规模化、集约化水平还不高,农村集体经济有待发展壮大,新农村建设工作需不断加强;工业总量和规模仍然不大,缺乏一批大企业大项目支撑,招商引资力度需要加大;城镇建设任务艰巨,步伐需进一步加快;服务业总体规模较小,竞争力不强,服务档次和水平不高,市场潜力有待充分挖掘;财税增收困难,财政压力增大;公共服务体系、社会保障体系仍需不断健全,民生工作需要继续加强;一些干部职工的思想观念和工作方式还不能完全适应当前发展要求,服务意识和服务能力仍需进一步提高。对于这些问题,我们将予以高度重视,采取行之有效的措施,认真加以解决。

 

2012年工作安排

 

2012年,是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,也是实现科学发展、持续发展、和谐发展的关键之年。做好今年工作,对保持经济又好又快发展、为“十二五”规划全面完成奠定良好基础,具有十分重要的意义。

今年政府工作的总体思路是:全面贯彻党的十七大、十七届四中、五中、六中全会、中央经济工作会议精神和自治区第九次党代会、全区经济工作会议、市第十一次党代会、县第十三次党代会及县委十三届三次全委会议精神,以科学发展观为指导,紧紧抓住新一轮西部大开发和促进内蒙古经济社会发展新政策的历史机遇,积极融入呼包鄂经济快速发展中,继续实施工业强县战略,转变经济发展方式,坚持富民与强县并重,持续改善民生,发展现代农业,扶持壮大第三产业,主动融入“一核双圈”,提高城镇化发展水平,加快社会主义新农村建设,推进城乡一体化进程,创新社会管理,维护社会稳定,建设宜居托县、幸福托县、平安托县、和谐托县。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长12%。其中,第一产业增加值增长10%;第二产业增加值增长12%;第三产业增加值增长12.3%。财政收入增长12%。城镇居民人均可支配收入增长10%;农民人均纯收入增长10%。固定资产投资增长12%。单位生产总值能耗下降3.7%。人口自然增长率控制在7.5‰以内。城镇登记失业率控制在4%以内。

做好今年政府工作,必须立足我县基本县情,把投资和项目建设作为拉动经济增长、扩张经济总量的主要动力和重要抓手,下大力谋划和实施一批重大项目,千方百计扩大投资规模,为经济长期持续快速发展提供有力保障;必须把扎实推进农业农村工作作为夯实我县经济发展的基础,切实抓实、抓好,加大工业反哺农业力度,调整优化农牧业结构,全力推进农牧业产业化进程;必须把工业经济放在更加突出位置,进一步强化工业核心和主导地位,加快构建多元发展、多极支撑的现代工业体系,全力以赴推动工业大发展、大跨越,着力提升新型工业化水平;必须把推动第三产业特别是现代物流业、旅游业作为产业结构优化升级的重点,依托区位优势,全力推动第三产业发展提速、竞争力提升,更好发挥服务全县乃至呼包鄂金三角的作用;必须把提升城镇整体形象品位和功能作为增强我县综合竞争力的基础和保障,继续掀起新一轮城市改造建设高潮,加快推进生态宜居的呼和浩特次中心城市建设;必须把保障和改善民生作为各项工作的出发点和落脚点,坚持富民与强县并重,不断强化民生意识,落实民生政策,实施民生工程,努力让发展成果更多更好地惠及全县人民;必须把维护全县稳定摆在全县改革发展大局的战略位置,倍加珍惜民族团结、社会和谐的大好局面,进一步加强和创新社会管理,为我县改革开放和现代化建设创造和谐稳定的社会环境。

围绕今年全县预期工作目标,县人民政府将集中精力,重点抓好以下八个方面的工作:

一、扎实推进农牧业产业化进程

坚持现代农牧业发展方向,加快转变农牧业发展方式,增强农牧业综合生产能力、抵御风险能力和市场竞争能力,巩固和加强农牧业基础地位。

着力加强水利设施建设。积极争取河流治理工程项目,实施病险水库(闸)除险加固和黄河防凌防洪工程。投资7600万元,实施丁家窑等5个扬水站更新改造和沙河新营子段防洪、沙河小流域坝系、大黑河挡黄闸改扩建、黄河防洪等水利工程。

着力发展现代农牧业。进一步推进奶牛规模化养殖,全面实施“千头、万头”奶牛牧场建设工程,不断扩大原有规模,全力支持汇利、盛牧等5000头以上规模养殖牧场建设。大力发展设施畜牧业,加快推进宝丰肉羊、惠农特禽、兴伍肉猪等基地建设。切实抓好“菜篮子”工程,扩大嘉丰、泽园、绿时代温室蔬菜种植规模,大力实施古城镇蔬菜保护地建设,确保完成市政府下达的5000亩蔬菜保护地建设目标任务。大力发展特色农业,积极打造一溜湾农业观光带和古城镇现代农牧业产业化示范园区。继续扶持正奇、蒙川、顺字、汇利等农牧业龙头企业发展壮大,做大做强农畜产品加工和流通企业,打造更多农畜产品优质品牌推进土地和草牧场经营权合法有序流转,加速推进五申镇2万亩紫花苜蓿基地建设,大力实施古城镇万亩农田综合开发工程完善农牧业社会化服务体系,扶持一批农民专业合作组织发展壮大。加大农产品质量安全监察、综合执法和动植物重大疫病防控工作。因地制宜,发展壮大农村集体经济。

着力改善农民生产生活条件。进一步完善村镇规划,严格按照规划开展新农村建设。今年要在各镇建设1个新农村试点村、敬老院和农畜产品交易综合市场,修建2条以上通村油路或水泥路。深入开展农村环境综合治理,改变农村脏乱差状况,加大农村绿化力度。切实搞好农业农村服务体系和保障体系建设,重点做好农业的产前、产中、产后服务工作。结合开展处级领导包镇、科级干部包村服务工作,着力改善农民生产生活条件。

二、全力推进新型工业化进程

抓住国家出台促进内蒙古发展新政策、自治区打造沿黄沿线经济带和呼包鄂经济圈的有利时机,毫不动摇地坚持工业强县战略,进一步强化工业核心和主导地位,形成全县抓经济,重点抓工业的强大合力,稳固基础,强化服务,优化环境,打造百亿元企业,建设千亿元园区,创建国家级开发区。

推进重点项目建设。充分发挥工业经济领导小组作用,落实好县级领导包重点项目责任制度,加强领导,分工负责,跟踪协调,捆绑服务,确保园区项目顺利实施,做大做强四大支柱产业,努力实现“三个转变”(即由托县工业园区向呼市工业基地转变,由单纯工业园区向综合经济园区转变,由高载能园区向高科技园区转变)。

——电力产业。积极协调上级部门帮助托电五期尽快批复,争取年内开工建设,早日把托电建成产值过百亿元企业。同时积极推进托电热电联产、园区自备电厂二期、再生资源三期扩产配套发电机组等项目建设进度,全力打造全国最大的火电基地。

——冶金产业。完善铝生态工业园规划,加快大唐再生资源三期、广银铝业、光太铝业、东亚铝业项目建设,扩大铝产业规模,延伸铝产业链,打造全区重要的铝生态工业园。早日把大唐国际再生资源和铝生态工业园建成产值过百亿元企业。推进宇嘉公司一期20万吨生产线达产达效,二期项目尽快开工。加快蒙丰35万吨石油套管二期项目建设步伐。积极筹划建设工业硅和多晶硅项目。

——化工产业。促进北控煤制气、甲醇深加工、腾龙芳烃甲醇及烯烃等在谈项目尽快落地建设,培育两个百亿元企业,努力打造全区重化工基地。

——生物制药产业。全力支持石药集团生物制药研发基地和神舟生物公司孵化器工程建设,大力扶持金河生物公司上市正常运行,加快推进生物制药产业从研发--原料药--医药中间体到半成品、成品药的转型升级,提高产品附加值,促使生物制药产业产值突破百亿元,打造国内一流的生物制药高科技园区。

做好园区各项基础工作。一是根据自治区沿黄沿线交通干线经济带建设的总体要求和建设重化工基地的新定位,调整和编制好各项专业规划。二是加大土地征收力度,严格按照规划合理控制土地,集约利用土地。三是延伸、拓展和配套园区各类基础设施,增大容量,配套不足,适度超前。四是大力实施园中村改造,对规划区内的村庄有计划地进行改造搬迁,在改造过程中要着力改善农民居住环境,拓展农民就业空间,增加农民收入。五是努力营造良好的人文环境、治安环境和服务环境,封闭运行,减少干预,提高办事效率,为入园企业提供一流的服务,着力构建和谐园区。

加大招商引资力度。紧紧抓住国家支持内蒙古又好又快发展的重大政策机遇,充分发挥我县特有的水煤组合优势、电力比较优势、区位优势,围绕产业结构调整、产业链条延伸,瞄准重点区域,进一步加大走出去招商、以商招商、网上招商的力度。重新制定和完善原有的招商引资政策,使其既符合国家有关政策规定,又具有吸引力和操作性,积极引进和储备项目。千方百计促进在谈项目早日落地,落地项目早日开工。

加强环境保护工作。把环保工作摆在更加重要的位置来抓,破解发展难题,打通制约瓶颈。一是认真执行新上项目节能评估、环境影响和“三同时”制度,提高环保准入门槛。及时编制区域环评规划,为工业经济发展留有充足空间。二是重点抓好企业“三废”深度治理。确保企业一级处理达标排放,继续提高园区二级处理能力,大力推进自备电厂中水回用、伍什家人工湿地等重点工程建设,逐步关闭园区企业自备井。搞好循环经济链条末端项目的引进和培育,最大限度地将工业废气、废渣循环利用,变废为宝。三是认真执行节能减排目标责任制,搞好重点耗能单位节能计量监察和能源审计,完善环保在线监测网络,严厉打击违法排污行为。

三、加快推进服务业产业化进程

改造提升服务业。抓住呼市列入全国首批服务业综合改革试点城市的大好机遇,结合城市改造和建设,集中建设一批星级酒店、购物中心等项目,进一步提升餐饮、住宿、休闲、娱乐等传统服务业的档次和水平;结合工业园区发展,积极培育发展金融信贷、信息网络、劳务中介等新兴服务业,为企业生产经营、居民生活消费等提供有效服务。

培育发展物流业。坚持与新型工业化、农牧业产业化相结合的发展方向,充分发挥区位和交通优势,引进和培育一批具有示范带动作用的大型物流企业,进一步扩大正奇物流等投产运营企业的发展规模;继续加快恒诺物流项目建设进度;整合规范、合理布局煤场,积极推进煤炭物流园建设,充分发挥煤炭物流交易服务中心服务监管职能,建设以煤炭交易为主,其他服务配套的物流园区;建设建材装饰家居市场;打造西部地区重要的物资配送、仓储、中转、联运、集散基地

做强做精旅游业。围绕自然风光游、历史文化游、现代工业游,坚持高标准、高起点规划设计,着力打造精品景区和精品线路。重点完成神泉景区改造工程,加大神泉景区扶持力度,打造国家级旅游景区。实施南湖湿地公园建设工程。充分挖掘文化底蕴,加快古迹恢复重建工程进度,实施古城墙修复工程。大力推进沿黄生态农业旅游观光带和农家乐项目建设,培育发展生态农业观光游。发展壮大云中酒业,力争把云中酒业纳入呼市工业旅游重点接待点。配套完善旅游基础设施建设,进一步提升旅游行业管理和服务水平。加强区域合作,加快开放开发,实施旅游资源地向旅游产业地转变,打造呼包鄂腹地别具特色的休闲旅游基地。

四、全面推进城镇化建设进程

围绕“一城四区”(一城即建设生态宜居的呼和浩特次中心城市,四区即新区、旧城区、旅游区、工业园区)城镇建设思路,着力抓好规划、建设、管理、经营工作,努力打造“小而精、小而美、小而特”的呼和浩特次中心城市。

进一步完善城镇规划。按照统筹规划、适度超前的原则,继续完善《托克托县城市总体规划》、《托克托县城市控制性详细规划》,编制《托克托县新区规划》、《托克托县交通规划》、《托克托县旅游规划》、《托克托县历史文物古迹保护规划》、《托克托县城中村改造规划》等专项规划,加快城市形象设计、城市绿化设计进度。严格执行城市规划,切实维护城市规划的严肃性和权威性,充分发挥好城市规划的引导和调控作用。

全力加快城镇基础设施建设。强化土地收储工作,加快县党政、公安、人劳、林业、环保、国地税办公楼的建设进程。结合城区改造,逐步实施平安路、光明街东段、兴托路北段、东胜街东段、东胜街西段、天然气管网及加气站等城市基础设施建设工程。加快城中村改造,建设一批功能完备、外型现代美观的精品住宅小区。建设廉租房,提高安居保障水平。实施沿黄河一带拆迁改造和整理开发项目,实施水系生态建设工程。大力抓好城区、工业园区以及主要道路绿化、美化、亮化工作。主动与县城区发展相衔接,着力打造各具特色的区域中心镇。

全面提升城市管理水平。大力加强市容市貌综合整治工作,构建城市管理长效机制,提高城市管理和公共服务水平。加快组建城市管理综合执法局,切实加大对违法占地、违法建设行为的查处力度。推进市场化运作机制,多渠道筹集城镇建设资金,逐步探索多元化投融资体制。推进户籍制度改革,放宽城镇户籍限制,鼓励农村剩余劳动力在城镇就业和落户。深入开展“讲文明、树新风”和“爱我家园、人人争做文明市民”活动。

不断完善城乡一体化交通网络。全力支持呼东城际快速铁路、呼准铁路复线、和林至托县一级公路、包头东河区至托县一级公路、呼大线拓宽改造等建设项目,确保五申至古城至巧什营公路建成通车,全面提升我县铁路、公路及高速公路通行能力,着力解决县境内交通拥堵问题,打造我县四通八达的交通运输体系。

五、着力保障和改善民生

坚持强县与富民并重,全面推动经济快速发展,努力挖掘增收潜力,不断增强财政实力,继续加大民生保障力度,切实提高群众生活水平。

千方百计扩大就业。把扩大就业放在更加重要的位置,制定出台《关于进一步促进就业工作的实施意见》,加强就业服务管理,构建我县促进就业的长效机制,充分发挥园区企业和第三产业吸纳就业的作用,统筹解决好高校毕业生、城镇就业困难人员、新成长劳动力和农村剩余劳动力就业的问题。以就业需求为导向,加强职业教育和调整优化学科专业设置,整合各类培训资金,大规模推进劳动者职业技能培训,加快主导产业、新型产业专业人才队伍建设。积极开发公益性岗位,重点针对零就业家庭、残疾人、低保对象、破产企业失业人员等困难群体,做好就业援助。全年实现城镇新增就业3200人,安置下岗人员再就业1100人,转移农村剩余劳动力2.5万人。

完善社会保障体系。加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设,进一步完善基本养老、基本医疗等社会保险制度,推进城乡居民社会养老保险全覆盖。努力解决未参保集体企业职工参加企业职工基本养老保险问题。高度重视困难群众的生活,加强对困难群众的救助,稳步提高城乡居民最低生活保障标准。构建低保与医疗、教育、住房等专项救助相结合的多层次保障机制,真正让人民群众老有所养、老有所依、老有所乐。

为民办好十件实事。一是实施城区巷道改造工程;二是扩建改造城区休闲广场,有效解决城区群众休闲健身场地问题;三是设置一部分机关事业单位保洁、保绿、公共设施维护等就业中转岗位,切实解决“零就业”家庭的就业问题;四是实施便民公交项目,新增绿色环保天燃气公交车12辆,配套完善站点建设;五是续建完成远大路和祥和街城市道路建设项目六是全面完成五申至和林通乡连网油路改造工程;七是新建通行政村水泥路32公里;八是完善县境北部农村安全饮水工程管网实施新营子镇27个自然村安全饮水工程九是新建老年人养护院和残疾人托养服务中心;十是实施中小学塑胶操场建设工程。

六、努力推动社会事业全面进步

优先发展教育事业。制定出台《托克托县关于加快教育发展提升教学质量工作实施意见》,不断提高教育质量和水平。结合“中小学学校标准化建设工程”,改善城乡薄弱学校办学条件,推动城乡义务教育均衡发展,在新区建设一所中学和一所幼儿园。继续加强农村寄宿制学校建设,满足农村留守儿童入学需求。保持职业教育快速发展,提升职业教育发展水平。确保民族教育优先重点发展,落实执行好民族教育各项免补、奖励、资助政策。加快发展学前教育,逐步建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制,满足适龄儿童入园需求。抓好“校安工程”收尾工作,确保各项工程按期保质保量完工。逐步实施高中阶段免费教育,稳步发展高等教育,引导民办教育规范发展。加强师资队伍建设,提高教师队伍素质。加强与北京市的教育教学交流,全面提高教学质量。加强校车安全管理,消除校车交通安全隐患,确保广大师生安全。加强校园周边环境和交通秩序整治,营造良好育人环境。

切实提高科技支撑服务能力。围绕科技服务“三农”和工业园区企业生产需要,积极争取上级科技项目,加大科技投入,大力培育创新主体,优化创新环境,转化创新成果,不断增强综合竞争力。加快科技示范园区建设,大力引进和推广新科技。围绕园区四大支柱产业,加强科技创新研发平台建设,推动创新成果转化,提升企业自主创新能力和核心竞争力。加强科技创新人才队伍建设,完善科技人才激励机制,加快优秀创新人才的培养和引进。

努力推动文体事业繁荣发展。以满足群众基本文化体育需求为出发点,坚持政府主导,加大城乡文体基础设施建设力度,不断提升公共文体服务水平。加快推进实施文化站、文化室、农家书屋建设工程,启动实施综合文体活动中心建设。发展壮大乌兰牧骑专业文艺团体,抓好文艺精品创作,提高艺术表演水平。深入开展文明单位、文明村镇创建活动,推动优秀文化进学校、进机关、进农村、进社区、进企业。不断提升社会文明程度,移风移俗,积极倡导火葬。加大文物修复保护力度,深入挖掘我县黄河文化、历史文化、民族文化以及具有地方特色的文化底蕴,大力提升我县对外知名度和影响力。        

着力发展医疗卫生事业。继续深化医药卫生体制改革,不断完善基本医疗保障制度。全面实施基本药物制度,加强基层医疗卫生服务体系建设,提高医疗机构服务水平。不断提高人均基本公共卫生服务经费,促进基本公共卫生服务均等化。积极稳妥地推进公立医院改革,创新公立医院内部管理机制。投资700万元,新建县医院急救中心。进一步完善新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险、城乡大病医疗救助制度,真正让群众看得起病、看得好病。

全面做好人口工作。认真落实国家人口和计划生育政策,努力创建国家级计划生育优质服务县。实施人口信息系统化管理,推进人口信息资源层级共享、部门共享、区域共享。加强流动人口服务管理、推进经常化检测、属地化管理、均等化服务。大力发展老龄事业,完善养老服务体系,提高社会养老服务水平。切实保障妇女合法权益,加强未成年人保护,促进残疾人事业健康发展。切实做好统计、审计、人事、人防、档案工作。

七、切实维护社会和谐稳定

全力推动社会管理创新,加强镇服务中心、社区标准化建设,努力把镇服务中心和社区建成社会管理的平台、居民日常生活的依托、社会和谐稳定的基础。支持工会、共青团、妇联等发挥骨干作用,积极探索社会组织服务管理模式。强化企事业单位社会服务和管理责任,全面提升社会服务管理水平。大力化解社会矛盾,积极从源头上预防和化解社会矛盾,进一步加大积案化解力度,积极预防和妥善处置群体性事件和突发事件。继续加大食品药品监管力度。进一步强化公安、武警、消防力量,加强队伍建设。认真落实安全生产责任制,强化安全生产监管。完善社会治安防控体系,探索建立巡逻防控与数字托县视频监控有机结合的联防联动机制,增强公共安全和社会治安保障能力。严厉打击重大刑事犯罪和经济犯罪,加大力度侦破盗窃、诈骗等多发性案件,巩固平安创建成果,增强人民群众的安全感。继续建立健全对灾害事故和公共安全事件的预警、应急处置体系,增强应急指挥协调能力。全面开展民族团结进步创建活动,依法加强宗教事务管理。

八、努力建设人民满意的政府

坚持依法行政。全面推进“六五”普法工作。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。诚恳听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。支持人民法院、检察院依法独立办案。健全社会公示、听证、质询等制度,强化新闻舆论、互联网和社会公众监督,让人民群众更广泛地参与公共事务管理。严格行政决策程序,认真落实重大决策、重大项目安排和大额度资金使用事项集体决定制度,进一步提高决策的科学化、民主化水平。强化行政执法责任制、评议考核制和过错责任追究制,提高执法水平。加强政务公开,推进财政预算、公共资源交易、社会公益事业建设等领域的信息公开,提高政府工作的透明度。

切实转变作风。深入推进学习型政府建设,加强对政府工作人员的培训、教育、管理和监督。牢固树立公仆意识和责任意识,坚持深入基层一线、密切联系群众,倾听群众呼声,体察群众疾苦,尽心竭力为群众办实事、办好事、解难题。始终保持锐意进取、奋发有为的精神状态。深入落实好中央、自治区、呼市和县委的决策部署,讲实话、办实事、求实效,全身心地投入到“科学发展、富民强县”的实践中,高质量、高效率、高水平地做好政府各项工作。进一步加强政务督查和信息化工作,大力度精简会议、文件,把更多的时间和精力用于抓项目、抓建设、抓民生和调查研究、解决实际问题。实行更加严格的行政效能监察和行政问责制度,下决心解决行政不作为问题,严肃查处少数干部办事不公、作风粗暴、吃拿卡要、刁难群众等行为,切实转变工作作风,提高行政效能,以作风建设的新成效推动经济社会又好又快发展。

坚持廉洁从政。加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设,坚持用制度管权、管人、管事,从源头上预防和治理腐败问题。倡导艰苦奋斗的优良传统,厉行节约,勤俭办事,努力降低行政成本。强化对政府投资项目的管理、监察和审计,继续搞好工程建设领域突出问题专项治理。加强对工程招投标、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购等领域的监管,严肃查处违法违纪行为,树立风清气正的政府形象。

各位代表,我们满怀豪情地迎来了充满希望的2012年,面对新形势、新任务,我们信心百倍。让我们站在新的发展起点上,紧紧抓住千载难逢的发展机遇,以崭新的精神风貌和饱满的政治热情,同舟共济,励精图治,奋力拼搏,开拓创新,二次创业,为建设自治区一流经济强县做出新的、更大的贡献!

责任编辑:admin   2012年02月27日   󰃩   󰅄收藏此文 󰁠 托克托 政府 政府工作 工作 工作报告 报告

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