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托克托县2007年政府工作报告

责任编辑:admin 2009年11月13日   󰃩

政 府 工 作 报 告

 
-----2007年11月26日在托克托县
第十五届人民代表大会第一次会议上
 
托克托县人民政府县长    斯钦毕力格
 
各位代表:
     现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协各位委员和两会列席人员提出意见。
 
过去四年的工作
 
     托克托县第十四届人民代表大会第一次会议以来,县人民政府在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大和县政协的监督支持下,团结和依靠全县各族干部群众,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以争创全区第一经济强县、全区第一工业园区、建设社会主义新农村为目标,抢抓发展机遇,创新发展思路,解决发展难题,加快发展步伐,提前两年超额完成“十五”计划,圆满完成了十四届人大历次会议审议通过的各项目标任务。本届政府工作的四年,是我县强势推进工业经济发展,经济增长速度最快、总量增长最大的四年;是切实解决民生问题,人民群众得到实惠最多、生活水平明显提高的四年;是大力加强基础设施建设,道路交通运营质量显著提升、生态环境极大改善的四年;是着力构建和谐社会,社会事业全面发展、保障体系日趋健全的四年。
     一、综合实力跃上新台阶
     2007年,全县地区生产总值预计完成103亿元,人均GDP达到7100美元,是2003年的4.5倍。财政收入预计完成18.65亿元(含政府性基金收入4.77亿元),是2003年的8倍。可用财力大幅增长,彻底摆脱了“吃饭财政”的困境。城镇居民人均可支配收入预计达到12800元,农民人均纯收入预计达到6200元,分别比2003年翻一番。近两年来,县政府从银行融资3.6亿元用于基础设施建设,为全县长远发展奠定了坚实基础。托克托县由国家级贫困县一跃跨入全区一流旗县行列,在第七届全国县域经济基本竞争力评价中跃居西部百强县第9位。
     二、工业经济实现新飞跃
     紧紧抓住西部大开发、国家扶持少数民族地区发展、产业布局调整和内蒙古资源大开发的历史机遇,确立了“支持托电,发展托县”、“依托托电,发展托克托工业园区”的发展思路,全面实施“工业强县”战略,工业体系基本建立,主导产业基本形成,工业经济成为引领全县发展的主力军。2007年,全县规模以上工业增加值预计完成65.3亿元,是2003年的10.7倍。
     按照“工业园区化”的思路,加快园区建设步伐。基础设施逐步配套,服务质量日益提高,环境保护成效显著,生产经营条件极大改善。托克托工业园区四年累计完成工业总产值250.8亿元,位列全区20个重点工业园区第2位,被自治区列为全区循环经济示范区、全区高新技术园区、全区首批直购电试点园区。四年来,园区累计引进项目40项,连续4年获市委、市政府“招商引资工作特别奖”。累计完成固定资产投资220亿元,其中工业固定资产投资188亿元。累计上缴税金32.6亿元,对全县财政贡献率达80%以上。大唐托电、石药、中牧等13家企业建成投产,其中上市公司4家。神舟生物科技、粉煤灰综合利用、大陆多晶硅等项目正在建设,预计总投资330亿元。到2007年底,电力总装机容量可达540万千瓦,生物发酵总容积突破2万立方米。托克托工业园区正以迅猛发展的态势向全区第一工业园区的目标强力推进。
     三、农村经济注入新活力
     不断加大农业投入,全面落实惠农政策,调整优化产业结构,促进了粮食增产、农业增效、农民增收,夯实了建设社会主义新农村的基础。2007年,第一产业增加值预计完成8.7亿元;粮食总产量可达20.7万吨,比2003年增加6.8万吨。
     多措并举落实惠农政策。一是从2004年起在全市率先免除农业税、牧业税和特产税,全面落实了中央制定的各项减免、补贴政策,使农民实现“零负担”。二是从2005年起在全市率先实行城乡免费九年义务教育,累计投入2350万元。三是在全市首家实施新型农村合作医疗制度,参合农民13.3万人,参合率达96.8%,直接受益农民1.2万人。四是实行计划生育独生子女户养老保险和农村部分计划生育户奖励扶助政策,计划生育工作利益导向机制进一步健全。五是从2005年起,启动农村特困家庭医疗救助制度,累计救助大病医疗8411人,发放资金141万元;资助特困户参加合作医疗7771人,发放资金7.8万元。六是建立了农村最低生活保障制度,享受低保人数8800人,累计发放低保金955万元。七是全面推开小城镇户籍制度改革,促进农村富余人口向城镇集聚,累计“农转非”4161人。八是发放粮食、良种、农机具及农资综合补贴和青贮窖建设、奶牛良种补贴3340万元。九是出台蔬菜生产基地建设补贴政策,累计发放政府贴息贷款84万元,直接兑现补贴508万元。十是投入扶贫资金4500万元,实施扶贫建设项目598项,稳定解决了1.4万人的温饱问题和5.1万人、9.9万头(只)牲畜的安全饮水问题。
     以工促农发展农村经济。累计投入2亿元,完成各类水利防汛工程15208座(处),完成农业综合开发、土地整理10.9万亩,人工造林3.3万亩。农业产业结构调整实现新突破,粮、菜、草、药、肉、乳六大产业呈现集群化发展格局。农作物种植面积达到72.7万亩。奶牛养殖达到12万头,是2003年的2.9倍。优势特色产业比重明显增加,玉米、蔬菜、饲草种植面积分别达到38万亩、3.2万亩、13万亩。脱水蔬菜、黄河鲤鱼、葡萄等一大批农副产品成为地方知名品牌。农业综合服务体系进一步完善。农业标准化、机械化水平不断提高,测土配方施肥、保护性耕作等先进技术广泛推广应用。动植物疫病防控体系逐步完善,农村经济合作组织发展壮大,社会化服务效果明显增强。新农村建设扎实推进。累计投入1500万元,试点村规划全部完成,村级道路、文化设施、组织阵地等建设不断加强。“双十双培一带动”、“农民阳光培训”等工程深入开展,农民综合素质明显提高。
     四、第三产业获得新发展
     加大资源开发和政策引导力度,服务业快速发展。物流业发展加快。正奇玉米储运市场运营良好,铁路物流园、汽车服务中心、建材市场等项目开工建设,“万村千乡”市场建设工程全面推进,一批规模较大、功能完备的专业市场逐步成型。2007年公路货运量可达445万吨,旅客运输量可达160万人次,分别是2003年的3.2倍和1.2倍。通讯业发展迅速。全县移动、固定电话达15.4万户,宽带网络覆盖全县。旅游业发展壮大。编制了旅游业发展总体规划。海眼神泉景区开工建设,广宁寺召等古迹恢复重建工作有序推进,民俗旅游规模不断扩大。累计接待游客32万人次,旅游收入880万元。
     五、城乡面貌呈现新气象
     以规划为先导,编制了托克托工业园区总规、园区生活服务区控制性详规、双河镇控制性详规及地下管网规划。城镇建设累计投入7.6亿元,其中市政基础设施建设投入2.5亿元,初步形成了以“现城区、新镇区、工业园区、园区生活服务区”为主的城镇发展格局。全县建成区面积达23.5平方公里,城镇常驻人口达7.7万人。托克托大街中段改建完工,市政道路达27条80公里。给排水管线178.6公里,自来水普及率达98%,集中供热面积48.6万平方米。交通建设累计投入2亿元,黑色路面新增里程227公里,新增面积445万平方米,总里程和总面积分别是2003年的1.9倍和3倍;全县等级公路总里程达到931公里,是2003年的1.6倍。在全市率先实现了乡乡通油路,基本实现了村村通公路。呼准铁路、呼准高速公路贯穿我县南北,初步形成“五纵四横一环线”交通网络,交通运输能力大幅提升。
     六、保障体系迈出新步伐
     养老、失业、医疗、工伤、生育五大保险参统人数预计分别达到9600人、11000人、15600人、10000人、6000人,征缴金额预计分别达到8400万元、1200万元、5700万元、120万元、72万元,社会保障体系不断完善。2006年底在全市率先启动城镇居民医疗保险,走在了全区前列。城镇居民最低生活保障实现应保尽保,保障标准逐年提高,享受低保人数7760人,累计发放低保金3000万元。初步建立以社保、低保为主的失地农民社会保障制度。以助学、扶贫、济困、养老、优抚等为核心的困难群体救助网络覆盖全县。建立和完善托克托县人才劳动力信息网络,累计实现就业再就业1.1万人,城镇登记失业率控制在3%以内。积极兑现了各项调资、补贴政策,启动实施住房公积金制度。妥善解决原国有工业企业、农牧林水系统、粮食购销系统等企业的转制遗留问题,4750名职工得到安置。
     七、社会事业取得新进步
     教育工作彰显活力。累计投入1.7亿元,完成教学楼、宿舍楼等22项重点工程,总建筑面积达13.5万平方米,基本实现校舍楼房化。“以县为主”的教育管理体制改革不断深化,学校布局合理调整,教育资源进一步整合优化。公开选聘437名优秀教师充实师资队伍。设立“助学济困”基金,累计发放资金380万元,奖励资助学生1000人。职业教育初具规模,以劳动力市场为导向的办学模式得到推广。全县整体教学水平不断提高,历年高考成绩居全市旗县之首。
     科技工作卓有成效。实施百万农民科技培训工程,建成和完善农业科技示范园区25个,县职业中学被评为国家级星火学校,我县被评为全国科技进步先进县和自治区科普示范县。
     计生卫生事业长足发展。累计投入3000万元,计生、卫生基础设施明显改善。配套医疗急救设施,“120”救助机制进一步加强。全面推开农村独生子女户养老保险,独生子女父母奖励费不断提高。积极推进卫生管理体制改革。建立农民健康档案。在全市旗县率先落实了基层合作医疗、公共卫生岗位全额工资待遇。与卫生部中日友好医院等多家区内外医疗单位建立了长期对口帮扶关系。
     其他各项事业协调发展。《托克托县志》、《托克托文物志》出版发行。二道路古墓群、云内州城、河口龙王庙铸铁旗杆被确定为自治区级文物保护单位,我县被评为全国文物工作先进县。积极参与历届昭君文化节各项活动,成功承办呼和浩特第四届奶牛选美大赛,组建托克托县艺术团,举办全县第三届运动会,社区文化、广场文化、体育文化等群众性文体活动丰富多彩。累计投入276万元,在全市率先实现农村广播、有线电视全覆盖。国防和后备力量建设及双拥工作进一步加强,妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益得到保障,民族宗教、审计、统计、人事、人防、档案等其他各项工作都取得了新成绩。
     八、精神文明和民主法制建设取得新成果
     深入贯彻《公民道德实施纲要》,全面开展“保持共产党员先进性教育”和“整顿机关作风、提高行政效能”活动,全民思想道德素质进一步提高。加强政府自身建设。严格执行政府工作规则,工作程序更加规范,科学决策水平进一步提高,社会管理和公共服务职能明显增强。自觉接受人大及其常委会依法监督,积极加强与人民政协的联系,共办理人大代表建议290件、政协委员提案244件,办复率100%。政务公开、行政监察、审计监督实现了制度化。认真处理群众来信来访,各类社会矛盾得到妥善化解。开通县长热线,共受理热线电话283件,办结反馈率97%,人民群众的根本利益得到更好的维护。普法教育深入开展,全民法制意识进一步增强。“平安托县”创建活动深入推进,社会治安综合治理成效显著,人民群众安居乐业。
     各位代表,过去四年所取得的成绩令人振奋。这些成绩的取得,得益于市委、市政府和县委的正确领导;得益于县人大的依法监督和县政协的积极参政议政;凝聚着全县各族干部群众的辛劳和智慧,凝聚着社会各界的关心和支持。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向所有关心、支持、参与我县建设发展的社会各界人士和朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢!
     在肯定成绩的同时,我们也应清醒地看到,全县经济社会发展中还存在着一些不容忽视的困难和问题,主要是:工业经济短期内快速发展与基础设施和社会事业发展不同步;城乡发展不平衡,建设社会主义新农村任重道远;第三产业发展水平相对滞后,三次产业结构需进一步优化;城市建设管理任务繁重,人居环境需进一步改善;环境保护与治理需进一步加强;一些干部职工的思想认识和工作作风与建设第一经济强县还有一定差距。对于这些问题,我们一定要高度重视,采取行之有效的措施,逐步认真加以解决。
 
今后五年的工作
 
     今后五年是我县加快社会主义新农村建设和全面建设小康社会的重要时期,也是建设全区第一经济强县、全区第一工业园区的重要阶段。新一届政府将认真贯彻胡锦涛总书记在自治区考察工作时的重要讲话精神,紧紧围绕县第十二次党代会提出的目标和要求,进一步转变观念,坚定信心,立足新起点,寻求新突破,实现新跨越。
     今后五年工作总的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,认真贯彻落实科学发展观,围绕“团结奋进、建设托县、经济发展、惠泽百姓”的执政理念,以争创全区第一经济强县、全区第一工业园区、建设社会主义新农村为目标,立足工业强县,增强自主创新能力,加快工业化、城镇化、农牧业产业化进程,不断推进经济建设、政治建设、文化建设、和谐社会建设,努力实现经济社会又好又快发展。
     今后五年的奋斗目标是:到2012年,全县地区生产总值达到450亿元,年均递增34.3%;人均GDP达到30000美元。财政收入达到55亿元(新口径),年均递增26.5%。城镇居民人均可支配收入达到31400元,年均递增20.4%。农民人均纯收入达到13100元,年均递增16%。招商引资累计完成400亿元。单位生产总值能耗年均下降5%,人口自然增长率控制在10‰以内,城镇登记失业率控制在3%以内。努力跻身于全国县域经济百强县行列,把托克托县建设成为经济繁荣、环境优美、社会稳定、人民富裕、和谐发展的首府卫星城市。
     一、坚持科学发展,做强做优工业经济
     毫不动摇地坚持工业强县战略,本着重点抓工业、着力抓项目、突出抓效益的原则,围绕“一个中心”,实现“两个突破”,做强“三大产业链条”,争创“四个一流”,全面实现工业经济科学、集约、循环、清洁、可持续发展目标。到2012年,全县工业增加值达到304亿元,年均递增37%;规模以上工业增加值达到299亿元,年均递增39%。
     围绕“一个中心”。托克托工业园区是今后五年工业发展的基本平台和全县经济的最大增长点。必须以更加超前的思维、前所未有的气魄和干劲,紧紧抓住创建一流工业园区这一中心,按照“工业园区化”的思路,加快建设步伐,努力打造基础完善、环境优化、产业集聚、项目汇聚、专业生产、集约经营、科学管理、效益突出、和谐发展的全区第一工业园区和自治区级循环经济示范区。
     实现“两个突破”。一要在节能减排、保护环境方面求突破。立足资源节约、污染减排、保护环境、发展循环经济,着力促进经济发展方式根本转变,实现可持续发展。重点抓好园区企业中水利用,建设南梁生态工程。二要在科技创新方面求突破。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体制,引导和支持创新要素向企业集聚,促进科技成果向现实生产力转化,强力推动工业经济增值增效。
     做强“三大产业链条”。围绕提高核心竞争力,培育主导产业突出、上下游产品对接、分工合理、综合配套的企业集群,努力做大做强“煤---发电---高铝粉煤灰综合利用---氧化铝---建材加工”、“工业硅---多晶硅---单晶硅---下游及终端产品”、“农产品(玉米)---深加工(发酵)---食品药品”三大循环经济产业链。
     争创“四个一流”。一是创造一流生产经营条件。继续完善托克托工业园区供电、供煤、供水、供气、排污、物流、道路交通、生活服务八大基础设施配套系统,形成含量大、设施全、服务功能完备的一流生产经营条件,全力打造企业生产经营低成本优势,最大限度地满足入园企业需求。二是营造一流服务环境。努力营造“亲商、扶商、富商”的服务体系,以项目为中心重点抓好项目引进中的“一站式”服务、项目建设中的全方位服务、项目生产经营过程中的经常性服务三个环节,切实提高服务质量和水平。三是引进一流工业企业。按照高科技、高投入、高效益、高就业、高环保的标准,提高项目入区门槛。立足支柱产业,优化资源配置,延长产业链条,提升产业层次,形成一系列深度加工、物质循环、资源节约、优质高效的工业企业。四是打造一流工业产品。提高企业科技自主创新能力,引进高新技术,研发尖端产品,提高产品附加值,创造最大的经济效益。
     二、发展现代农业,建设社会主义新农村
     紧紧围绕建设社会主义新农村目标,立足发展现代农业,加大工业反哺农业力度,“强基础、兴产业、促和谐”,全面促进农村经济社会繁荣发展。
     强基础。加强以水利为中心的基础设施建设,全面实施节灌配套、农业综合开发、动植物疫病防控等项目。力争到2012年,把全县基本农田建成节水灌溉示范田,土壤盐碱化和水土流失面积得到有效控制,森林覆盖率达到23%以上。加强以农村城镇化为中心的配套设施建设,逐步把全县农村建设成为村容整洁、设施齐全、功能完善的新型农村。
     兴产业。坚持以农民增收、企业增效和产业发展为目标,围绕优化农业内部结构,加强农业科技园建设、龙头企业建设、基地建设和服务体系建设,培育主导产业,打造地方知名品牌,形成具有区域特色的经济带。一是加快现代农业科技示范园区建设。加强与科研院所的联系与合作,着力建设国家级科技培训示范园区。充分发挥科技示范园区的引导、示范、辐射和带动作用,全面推广新技术、新品种、新机具,不断提高农业现代化水平。二是抓好龙头企业。围绕粮、菜、草、药、肉、乳六大产业,扶持引导石药、金河、蒙川等龙头企业扩大规模、引进技术、打造品牌、增强市场竞争力。积极培育流通型龙头企业,努力建设功能齐全、辐射力强的专业批发市场和物流园区,加快农副产品流通,切实提高农业效益。三是抓基地建设。围绕发展特色农业和优势产业,根据当地的资源特点和龙头企业生产需求,调整种养殖结构和优势农副产品布局,发展肉奶互动的饲养模式,努力建设一批优势农副产品产业带和生产基地,积极推进农畜产品生产向区域化、专业化、集约化、标准化、现代化方向发展。到2012年争取建成全市较大的玉米、蔬菜、饲草、药材、肉类、乳业生产基地。四是抓标准化生产。按照绿色、无公害生产和市场准入规则,实施标准化生产。用两年左右的时间建成全国农业标准化示范县。五是抓服务体系建设。要从农村经济发展的全过程和全方位着眼,不断完善农牧业服务体系。加强农业技术推广、农业社会化服务、农产品流通、农民培训转移、农产品和食品质量安全和种养殖保障体系建设。六是打造地方知名品牌。对地方优势特色产品进行品牌化设计、标准化生产、市场化运作、规模化经营,全力打造地方知名品牌,促进农业健康快速发展。
     促和谐。统筹城乡发展,坚持“政策主导、社会参与、自力更生、协调发展”的方针,扩大公共财政覆盖农村的领域和范围,加快农村社会各项事业全面发展。落实和完善支农惠农政策,提高人民生活水平,积极开展就业培训工程,为农民提供更多非农就业和增收机会。大力推动农村人口向城镇集聚、劳动力向二三产业转移,提高农村城镇化水平。高度重视与农民生产生活密切相关的社会事业发展和公共服务体系建设,大力发展农村教育、卫生、文化、广播电视和社会保障事业,缩小城乡发展差距,努力推进农村社会和谐发展。
     三、加大投入力度,打造首府卫星城市
     突出特色、科学规划、加快建设、强化管理,全力打造首府卫星城市。到2012年,基本形成功能完备、设施先进、交通便捷、环境优美的新型城镇。城镇人口达到15万,城镇化率提高36个百分点,达到65%。
     突出特色。围绕“天蓝、地绿、山青、水秀、气爽、路畅、城洁、人和”的城市建设目标,突出历史古城、文化名城特色,坚持建设城镇和打造品牌城镇并举,创建融历史文化与现代文明为一体的全区一流城镇。
     科学规划。按照“拓展城镇空间、完善配套设施、改进服务水平、提升城镇品位”的要求,修订总体规划,着力构建大城镇、大产业、大发展格局,逐步形成五大功能区的城市轮廓:将双河镇新镇区建成行政中心区,将现城区打造成文化生活区,将旧城及沿黄河一带打造成休闲旅游区,将托克托工业园区建成经济中心区,将新营子镇建成商贸物流区。
     加快建设。新镇区重点完成城镇道路框架等基础配套设施建设,完善城市各种功能。现城区重点完成自来水管网更新改造、雨污管网延伸、城镇道路拓宽和美化绿化亮化、城市广场等基础设施建设,强化商贸服务功能。旧城及沿黄河一带重点实施旧城改造和黄河旅游资源开发项目,加强旅游基础设施建设。加快托克托工业园区及生活服务区建设,园区生活服务区要配套完善教育、卫生、文化、体育等公共基础设施,打造多功能、高品位的生活服务中心。商贸物流区要围绕企业生产经营和园区居民生产生活,规划建设专业物流市场和现代化商贸中心。
     加快交通体系建设,以畅通城乡道路脉络为重点,形成路运并举、结构合理的交通体系。建立健全以县为主的城乡公路管理体制,实现建养管并重;构建以县城为中心的乡镇公共交通运输体系,建设和完善乡镇汽车站及其配套设施。
     强化管理。加大城镇管理力度,建立健全城镇管理长效机制,提高城镇管理和公共服务水平。配套完善环卫设施,加强市容环境和交通秩序整治,提高全民环保意识,创造舒适优美的人居环境。
     四、优化产业结构,做大做强第三产业
     坚持市场化和产业化发展方向,抓住发展第三产业这条主线,缩小城乡差距,突出重点领域和重点行业,加大政策扶持和投入力度,坚持“四个围绕”,做到“四个结合”,努力实现第三产业总量扩增、比重提高、结构优化、领域延伸、产业互动。一是围绕工业化结合生产布局向工业园区推进战略,以工业园区和支柱产业为重点,发展技术服务、管理咨询、信息服务、包装、仓储、配送、中介等生产型服务业。二是围绕城镇化,结合消费拉动,以城市社区为重点,发展社区卫生、家政服务、物业管理、商贸餐饮、旅游休闲、健身娱乐等生活型服务业。三是围绕农牧业产业化,结合新农村建设,以镇村为重点,培育各种农民协会组织,发展以农业生产资料、农副产品购销为主的农村服务业。四是围绕旅游产业化,结合当地实际,充分挖掘旅游资源,建设特色景区,打造历史文化旅游、自然风光旅游和工业旅游三大旅游精品。
     五、坚持以人为本,全面发展社会事业
     改善人民生活,促进社会和谐,努力使全县人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,推动建设和谐社会。优先发展教育。整合教育资源,优化教育结构,深化教育改革,强化科学管理,突出素质教育,实现各级各类教育优质、均衡、协调发展。普及高中免费教育。提高科技工作水平。围绕工业支柱产业和农业产业化,增加科技投入,稳定科技人才队伍,引进高新技术,加快科技经济一体化进程。加大科技服务“三农”的力度和深度。大力发展卫生事业。完善医疗卫生和公共卫生设施,健全疾病防治和医疗救助体系,提高医疗技术和管理水平,保障群众基本医疗健康。做好人口和计划生育工作。稳定低生育水平,提高人口素质,全面落实计划生育家庭奖励扶助政策。加快文体事业发展。大力实施文化精品战略,挖掘整理地方特色文化,发展公共文化,推动全县文化繁荣发展;加大公共文体设施建设力度,深入开展全民健身活动。推进广播电视工作。提升栏目质量,发挥舆论监督功能,加快广播电视数字化进程。完善社会保障体系。加强养老等五大保险征缴扩面工作,完善独生子女户和失地农民养老保险,努力提高城乡最低生活保障水平,进一步健全农村合作医疗运行机制,全面实施城镇居民医疗保险制度,加快完善覆盖城乡居民的社会保险体系;构建低保与医疗、教育、住房等专项救助相结合的多层次救助机制;统筹抓好城镇新增劳动力和农村剩余劳动力转移就业工作。加强国防和后备力量建设,创新双拥共建工作。深入开展群众性精神文明创建活动,全面加强精神文明建设。促进民族宗教、审计、统计、人事、残疾人、妇女儿童等各项事业全面发展。
     六、解放思想,转变职能,提高政府依法执政能力
     执政为民是人民政府的根本宗旨。新一届政府将认真贯彻落实科学发展观,转变政府职能,切实提高行政能力。
加强民主政治建设。要进一步强化全心全意为人民服务的宗旨意识,健全科学有效的利益协调、诉求表达、矛盾调处机制。强化县长热线功能,真诚倾听群众呼声,真情关心群众疾苦,认真解决群众反映的热点难点问题。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督,认真执行人大的决议和决定。积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。认真办理人大代表建议和政协委员提案。进一步健全民主决策、民主管理和民主监督制度。
加强依法行政建设。强化行政执法责任制,严格规范政府行政行为,确保政府各项工作依法、科学、有序进行。贯彻执行《公务员法》,加强执法队伍建设,切实做到严格执法、公正执法、文明执法。高度重视信访及人民调解工作,加强治安防控体系建设,切实维护社会稳定,打造“平安托县”。不断完善安全生产管理监督机制,保障人民群众生命财产安全。
     加强政府自身建设。加快职能转变,在继续搞好经济调节的同时,更加重视履行市场监管、社会管理和公共服务职能。深入贯彻《行政许可法》,减少审批事项,规范审批程序,提高办事效率,营造优质、高效、便捷的服务环境。完善公众参与、专家论证和集体决策相结合的民主决策机制,保证政府决策的科学性。按照“为民、务实、清廉”的总体要求,不断加强和改进政府机关工作作风,全力塑造政府良好形象,努力建设亲民爱民、团结和谐、公平诚信、民主法治、勤政廉政、务实创新、富有活力、人民满意的政府。
 
2008年重点工作
 
     2008年是新一届政府的开局之年。做好2008年各项工作,对于继续推进我县经济社会实现跨越式发展,以优异成绩迎接全市“两个文明”现场会在我县召开具有十分重要的意义。2008年,全县国民经济和社会发展的主要计划目标是:地区生产总值达到128亿元,增长24.3%。财政收入达到17亿元(新口径),同口径相比增长22.5%。城镇居民人均可支配收入达到14500元,农民人均纯收入达到7000元,分别增长13%。单位生产总值能耗下降5%,人口自然增长率控制在6‰以内,城镇登记失业率控制在3%以内。
     实现上述奋斗目标,必须抓好以下五个方面工作,切实为民办好十件实事。
     工业经济:继续完善基础设施建设,努力提高管理和服务水平。推进神舟生物辅酶Q10、高铝粉煤灰综合利用、蒙丰特种钢等项目达产达效。加快大陆多晶硅、氧化铝、蒙川蔬菜深加工等项目开工建设进度。促成煤炭物流园、铁路物流园投入运营。积极推进金河股票上市。加大招商引资力度,大力发展循环经济,促进工业经济与生态环境保护的协调发展。
     农村经济:继续加大投入力度,全年改造中低产田2万亩,完成测土配方施肥40万亩。纯增有效灌溉面积0.8万亩,纯增节水灌溉面积3.8万亩。稳定粮食种植面积,增加粮食产量。扩大蔬菜种植面积,新增蔬菜保护地2000亩。加强服务体系建设,促进种养殖业健康发展。实施农村剩余劳动力培训和转移工程,全年完成职业技能培训5000人,转移劳动力5000人。加大种养殖结构调整,以科技示范带动产业发展,全面推进新农村建设进程,实现农业稳定发展、农民持续增收、农村全面进步。
     城镇和交通建设:修编城镇总体规划和双河镇控制性详规,完成新党政办公大楼征地工作。改造建设托克托大街、云中南路、黄河大街、东胜大街等市政道路。建设城区污水处理厂,畅通雨污水管网出口。选址建设城市广场和农贸批发市场。大力培育房地产市场,建设经济适用房和廉租房。全面完成呼托旧路改造工程,新建汽车检测中心。
财政税收:坚持依法治税,加强税收征管,保证主体税源和重点企业税金及时足额入库。加大财政监管力度,严格执行“收支两条线”,将可用资金打捆使用,集中财力办大事。进一步加强专项资金管理,做到专款专用。优化支出结构,合理安排支出项目。提高财政运行质量,消化财政性债务,不断化解财政风险。拓宽投融资渠道,大力争取国家资金和银行贷款,缓解县域经济发展中资金短缺问题。
     社会事业:实施城镇低保户和农村特困户免费高中教育。以市场为导向,大力发展职业教育。继续加大对民族教育的支持力度。加强教师队伍建设,重点提高农村教师素质。加大科技投入,加强科技示范园区建设,加快高新技术的引进推广,不断提高科技对工农业生产的贡献率。加强养老等五大保险的征缴扩面工作。全面推进旅游文化大县建设进程。完善覆盖城乡的公共卫生服务、医疗服务和医疗保障体系。
     年内,努力为人民群众办好十件实事:一是实施农村基层干部养老保险。二是对全县70周岁以上老年人每人每月发放100元敬老金。三是对职业中学学生实行免费教育(每人每学年度免学费1400元)。四是新建蒙中医院。五是新建城区和工业园区汽车站。六是规划建设便民农贸市场和农副产品物流配送中心。七是规划建设职工活动中心。八是建成体育场和文化广场。九是投资450万元建设通村砂石路。十是投资700万元实施奶牛良种改良补贴项目。
     各位代表!新的目标令人鼓舞,新的形势催人奋进,让我们站在新的历史起点上,高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实党的十七大精神,紧紧抓住胡锦涛总书记视察我县这一千载难逢的历史性机遇,乘势而上,奋力拼搏,科学发展,为早日把我县建设成为全区第一经济强县而努力奋斗!

责任编辑:admin   2009年11月13日   󰃩   󰅄收藏此文 󰁠 托克托 政府 政府工作 工作 工作报告 报告

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