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中国人民政治协商会议托克托县第八届委员会常务委员会关于提案工作情况的报告

责任编辑:tkt 2017年12月14日   󰃩

中国人民政治协商会议

托克托县第八届委员会常务委员会

关于提案工作情况的报告

翟树杰

 

各位委员,同志们:

我受县政协八届常委会委托,现在向大会作提案工作情况的报告,请予审议,并请列席会议的同志提出建议。

一、基本情况

县政协八届一次会议以来,在县委的正确领导下,在县政府及全县各部门单位的大力支持配合下,县政协八届常委会团结带领政协委员,深入贯彻落实中共十八大,十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,认真学习领会中共十九大精神,认真贯彻落实中共十八大以来党中央和上级党委关于加强人民政协工作的意见精神,全面贯彻自治区第十次党代会、呼市第十二次党代会和我县第十四次党代会重要精神,积极关注全县各项建设事业发展进步,围绕我县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,围绕民生事业持续改善,认真履行政协职能,以提案形式积极建言献策,为县委政府科学民主决策提供参考意见建议。五年来,政协委员共提出提案462件,提案委员达到523人次,经审查立案427件。

在经济建设方面,围绕促进经济稳健持续发展的重大问题,委员们提出了加快农家乐旅游业发展、快速推进我县电商产业、加大农业科技推广力度助农增收、招商引资发展县域经济、增加就业渠道、建立企业诚信平台、改善农村信用环境、创新金融服务“三农”渠道、提高全县农业机械化水平、加大政府投入力度等41件提案。县委、县政府为此出台优惠政策,积极协调资金,帮扶相关产业发展。

在城镇建设管理方面,委员们针对城镇卫生管理、物业收费、交通秩序、市容市貌等问题提出153件提案。县委、县政府持续投入和加大城镇管理力度,新修、拓宽、改造县城区主街道,硬化小街巷道,加快老旧城区改造,引进环境卫生第三方治理,开展市容环境综合整治,双河镇街道卫生状况、沿街两侧规范管理、主街道交通秩序都有了很大改观。

在教科文卫体方面,委员们提出加强农村基础教育、缩小城乡教育差距、加强医疗机构安全防范措施、进一步提高体育场所使用率等160件提案。这方面的提案被县委、县政府作为重点问题,短期内能解决的问题已得到落实,其余长效性问题将在工作中逐步予以解决。

在劳动社会保障方面,委员们提出扩大村镇居民养老覆盖面、规范我县企业劳动派遣用工、减轻中小企业“五险”缴费负担等27件提案。对这些提案,承办单位在办理过程中给予重视,所提建议大部分得到了较好地落实。

在和谐社会建设方面,委员们高度关注民生问题,提出了解决困难群众就业、加大弱势群体社会保障关爱、大力发展慈善事业、加强食品安全卫生监管、建立新农村环境卫生管理长效机制等46件提案。结合政协提案,近年来,县委、县政府多方努力,持续改善困难群众就业状况;统筹企业及社会各界资助资金,扶持慈善事业;把所有食品生产经营单位纳入监管范围,形成了县、镇、村三级监管网络体系;加大对农村环境卫生治理力度,使城乡环境卫生面貌发生了很大变化。

截止到2017年11月,在县政协、县政府及提案承办单位的共同努力下,所有立案的提案全部办复完毕,委员们对提案承办单位的重视、办理、答复工作普遍表示满意。对于部分未被采纳的意见建议,承办单位都作出详细解释说明。

二、主要做法和体会

五年来,县政协八届常委会坚持“围绕中心、服务大局,提高质量、讲求实效”的提案工作原则,积极探索提案工作新思路,不断探索提案办理新方法,提案质量、办理实效和工作水平都有了新的提高。

(一)多方重视是做好提案工作的保证。一是县委政府高度重视。县委、县政府把办理好、落实好政协提案,作为支持政协履行职能的重要举措来抓,并将提案工作纳入年度考核内容;县政府领导每年向县政协常委会专题报告提案办理工作,县政府办公室一名副主任和工作人员专门具体负责政协提案办理工作。二是县政协高度重视。县政协始终把提案工作作为政协履行职能的重要形式,纳入主席会议、常委会议重要议事日程,定期听取汇报,专题分析研究,由一名副主席专门负责,主席、副主席每人每年至少督办一件重点提案。三是承办单位高度重视。各承办单位建立了主要领导总体负责、分管领导具体负责的承办责任制,采取了定目标、定对象、定时间的“三定”措施,推动了提案办理工作有效落实。

(二)注重提案质量是做好提案工作的基础。五年来,县政协采取多种方式,不断提高提案质量。一是加强学习培训,提升委员提案履职能力。通过引导和组织委员学习政治理论、市场经济、政策法规、政协业务、提案撰写等相关知识,为委员提出高质量的提案打下重要理论基础。二是拓宽视野,为委员知情议政搞好服务。每年邀请县政府领导和有关职能部门通报工作情况,及时让委员知情明政,掌握最新工作动态。政协各专门委员会组织委员专题视察、专题调研,增强撰写提案的针对性,为委员提出高质量提案做好服务。三是强化审查立案,增强质量意识。按照《托克托县政协提案工作细则》,对提出提案、确立提案、办理提案各个环节进行规范和完善。大会提案审查委员会、政协提案委员会严格审查提案,对于内容表达不清、措施建议不切合实际的提案不予立案,确保已立提案符合规范要求。四是建立激励机制,调动履职积极性。县政协建立了优秀提案评选表彰机制。本届常委会两次对关注大局、选题恰当、调研充分、分析透彻、建议可行的提案进行表彰,共表彰36名优秀提案委员、10个提案承办先进单位,有效激发了委员建言献策的积极性。

(三)加强协商沟通是做好提案工作的关键。五年来,县政协从“三个沟通”入手,充分调动提案委员、承办单位的工作积极性。一是加强提案委员会与提案委员的交流沟通。每年政协全体会议召开前,提案委员会精心为委员印发提案参考纲目,指导委员撰写提案。提案立案后,及时转交政府办研究办理,明确提案的承办单位、办理时限和进度等;对不予立案的提案,及时向提案委员解释说明情况;提案办复后,向提案委员书面征求意见。通过与提案委员的积极沟通,掌握了提案工作中的第一手资料,及时解决提案工作中出现的问题。二是加强提案委员与承办单位的交流沟通。为便于“提”、“办”双方交流,县政府每年召开由县政协、承办单位、提案委员以及提案委员会多方参加的提案办理工作专题会议,共同协商探讨,解决存在问题,为提案办理落实创造有利条件。三是加强提案主管部门之间的交流沟通。提案委员会加强与县政府办公室的工作联系,从提案提出、审查到办理落实的各个环节,齐心协力、共同跟进,工作过程中形成了会议期间联合审查拟办、会后联合集中交办、半年联合检查督办、年底联合总结交流的沟通机制,形成提案工作合力,促进了提案更好地办理和落实。

(四)增强办理实效是提案工作的最终目的。县政协坚持把办理落实作为提案工作的重要环节来抓,力争做到件件有落实、件件有回音。一是落实主席分工督办重点提案制度。五年来,共选择了19件提案进行重点督办,提案委员会跟踪落实。主席督办制度对提案办理工作起到重要的推动作用。二是就热点难点问题进行现场视察办案。对委员提案关注集中的问题,采取由提案委员会、承办单位和提案委员三方共同参加的方式进行现场办理,进一步增强了提案办理的实效性。三是对难点问题进行“回头看”。每年年底,提案委员会与县政府办公室联合办理,以提案办理“回头看”的方式,全面梳理提案办理情况,对一些经过努力能够办到的提案,商请承办单位再次办理,进行重点督办,使一批提案得到了较好的落实。四是对委员反馈满意度不高的提案进行分析研究。提案委员会根据提案委员反馈的意见,认真进行研究,对受客观条件限制、办理确有困难的提案,进一步加强与承办单位的联系,及时与提案委员沟通,促使双方相互理解、达成共识。

五年来,政协提案工作明显进步,提案质量持续提高,提案办理扎实有效,这是县委正确领导、县政府大力支持、承办单位认真办理和广大政协委员共同努力的结果。在此,我代表县政协八届常委会,向关心支持政协提案工作的各级领导、向为提案工作付出辛勤劳动的各承办单位和广大政协委员,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

回顾本届政协提案工作,我们认识到还存在一些不足,主要是提案质量和服务委员提案工作有待进一步提高,督办力度有待进一步加强。这些问题希望新一届政协常委会能够引起重视。

三、对今后工作的建议

各位委员,中共十九大对新时代中国特色社会主义发展作出战略部署,为人民政协展现自己的作为提供了宽广的平台。习近平总书记在报告中进一步指明了人民政协的工作方向,对人民政协协商民主和民主监督作用寄予重托和厚望。自治区党委十届四次全委会议、呼市市委十二届四次全委会议明确了全区全市新时代发展的方向目标任务,特别是县委十四届七次全委会议具体明确了我县新的战略、新的目标、新的任务,对政协工作提出新的期待和新的要求。委员提案是政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要途径,必须认真重视政协提案工作。在中共十九大精神指引下,要紧紧围绕我县经济社会各项事业发展需要,围绕我县全面建成小康社会,以提案形式为我县发展积极建言献策,进一步提高提案质量、办理质量和服务质量,充分发挥政协提案资政建言的重要作用。

(一)加强学习培训,提高思想认识。针对换届后新委员占多数的特点,适时进行提案业务知识学习培训,进一步提高委员对提案履职重要性的认识,掌握提案工作的本质特点和基本要求,引导全体委员通过提案积极议政建言、贡献智慧。

(二)采取有效举措,提高提案质量。提案质量是提案工作的生命,体现政协委员参政议政的能力和水平。切实提高提案质量,是加强和改进提案工作的一项重要基础性工作。要通过委员培训学习、深入调查研究,使委员撰写提案的能力不断得到提升。把好提案审查、立案、完善环节,正确把握提案数量和质量的关系,做到多而精、少而更精,使提案能够代表政协协商议政工作的能力和水平。开展优秀提案评选活动,提高委员提案履职的积极性和主动性。

(三)激发工作活力,提升服务质量。要提高政协提案委员会服务工作能力,积极为委员知情明政、调查研究、撰写提案创造条件;充分发挥政协提案委员会协调职能作用,积极协调政协各专委会、各界别与相关承办单位之间的关系,把各方面力量通过视察、调研、协商、议政等渠道调动起来,共同为提案办理落实献计出力。

(四)重视实效作用,提高办理质量。搭建好提案“提”、“办”双方沟通桥梁,探讨双向评议提案工作方式,使提案承办单位切实重视办理政协提案工作,增强办理工作的积极性和主动性,从而实现“三个转变”,即由数量型向质量型转变、答复型向落实型转变、收发型向服务型转变。继续加大对重点提案的督办力度,加强对办理难度较大的提案进行跟踪办理,认真考核承办单位对政协提案的办理工作,确保提案办理得到落实,推动县委政府积极重视支持政协提案办理。

(五)加强统筹协调,形成工作合力。县政协新一届常委会要充分发挥政协整体优势,进一步完善主席领衔督办、政协提案委员会统筹协调、各专委会分工负责、政协委员广泛参与的提案办理工作机制。积极推动提案工作与委员视察、专题调研、反映社情民意信息有机结合,进一步提升提案工作的整体合力。

 

各位委员,政协提案是政协章程赋予政协委员的权利和义务,是政协履行职能最重要的方式,一直备受县委政府和社会各族各界高度关注。我们衷心希望,在县委和新一届政协常委会的正确领导下,在县政府以及全县各部门单位的大力支持下,全体政协委员以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻中共十九大精神,高举爱国主义和中国特色社会主义伟大旗帜,坚持团结和民主两大主题,坚持围绕中心、服务大局原则,坚持以人民为中心的思想,锐意进取,埋头苦干,贡献智慧,积极建言,为我县决胜全面建成小康社会,为开创我县政协提案工作新局面而努力奋斗!

 谢谢大家。

 

 


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