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托克托县人民政府办公室关于印发《托克托县社会救助家庭经济状况核对规程》的通知

责任编辑:tkt 2017年11月21日   󰃩

托政办发〔2017〕43号

  

托克托县人民政府办公室

关于印发《托克托县社会救助家庭经济状况核对规程》的通知

 

各镇、河口管委会,各有关部门:

经县人民政府同意,现将关于《托克托县社会救助家庭经济状况核对规程》印发给你们,请认真遵照执行。

 

2017年11月21日

托克托县社会救助家庭经济状况核对规程

 

第一章  总  则

第一条  为规范我县社会救助家庭经济状况核对工作,确保社会救助公平、公正实施,依据《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》(国发﹝2012﹞45号)、《社会救助暂行办法》(国务院令649号)、《关于印发内蒙古自治区社会救助家庭经济状况核对操作规程(试行)的通知》(内民政社救﹝2016﹞18号)、《呼和浩特市城市低收入家庭经济状况核对办法》(呼政发﹝2011﹞65号)和《呼和浩特市最低生活保障对象认定办法(试行)》(呼政发﹝2015﹞8号)及有关规定,结合我县实际,制定本操作规程。

第二条 本规程所称经济状况核对,是指社会救助管理部门根据房产、人社、财政、编办、公安、工商、税务、公积金、金融证券等部门提供的居民家庭收入和财产信息,与社会救助申请人申报的家庭收入和财产进行比对,从而科学核算申请人家庭的经济状况。

第三条  凡我县申请社会救助的家庭,须如实申报其家庭成员的收入和财产情况,授权并自愿接受各级核对机构对其家庭成员的经济状况进行调查核实。

第四条 居民家庭经济状况核对工作坚持“政府主导、民政牵头、部门配合、社会参与”和“实事求是、诚信申报、逐项核对、如实反馈、促进公平、信息保密”的原则。既要依法、客观、公正、又要维护核对对象的合法权益。

第二章  职责分工

第五条  各相关部门应当根据县核对工作领导小组的要求,认真做好低收入家庭经济状况核对工作,健全和完善低收入居民家庭经济状况核对工作机制,做到职责明确、资源共享。

一、县社会救助家庭经济状况核对中心工作职责

(一)县核对中心是本级核对工作的责任主体,负责本县内申请社会救助的城乡困难家庭经济状况核对日常管理工作,制定核对规章制度和操作细则并组织实施,做好系统的维护和管理;

(二)负责各镇、河口管委会上报的申请社会救助家庭经济状况信息核对工作,出具核对报告;

(三)负责与本级相关部门的联络协调,与本级相关部门签署信息比对协议和保密协议,并开展本级核对工作;

(四)建立县申请社会救助家庭经济状况核对档案,包括社会救助家庭经济状况核对委托书、核对授权书、复核委托书、核对报告、复核报告等核对档案。

二、相关职能部门工作职责

1.县民政局:负责采集申请救助家庭的基本情况和家庭收入及财产等信息,与市、旗县级相关部门交换信息进行核对。各镇、河口管委会采取入户调查、邻里访问,信函索证等方式开展居民家庭经济状况初步核查工作,并与被核查对象签订《同意核查家庭经济状况授权委托书》;

2.县财政局:负责提供在职在编的公务员、全额事业人员、部分差额事业人员等财政供养人员情况;

3.县编办:负责提供在编人员的编制情况;

4.县人社局:负责提供核对对象的就业、缴纳社会保险费和领取社会保险金的情况;

5.县市场监督管理局:负责提供核对对象开办企业或个体工商户注册的登记、生产经营情况;

6.县地税局:负责提供核对对象个体工商户以及企业的纳税情况;

7.县公安局:负责提供被核对家庭成员户籍情况,负责提供核对对象拥有车辆等情况;

8.银行等金融部门:负责提供银行存款、股票、基金及其红利、债券利息等金融性资产收入情况。

三、各镇、河口管委会工作职责

受理本辖区内居民个人或家庭社会救助申请,受申请人委托,村(居)委会可代为提交申请。采取入户调查、邻里访问、信函索证等方式开展居民家庭经济状况初步核查工作,在开展工作时,应当派出至少2名工作人员,并出示相关证件,与被核查对象签订《呼和浩特市城乡居民家庭经济状况核查授权委托书》;委托县核对中心对本地区社会救助家庭经济状况进行核对,并提供《呼和浩特市社会救助家庭经济状况核对委托书》。

第三章  核对对象

第六条 本规程所称核对对象,是指新申请或已享受城乡低保等社会救助政策的居民个人及家庭成员。具体范围:

1.已享受城乡低保、廉租住房以及各项社会救助待遇的;

2.申请城乡低保、廉租住房、经济适用房和公共租赁住房以及各项社会救助待遇的;

3.提出委托申请的相关单位。

第四章 核对内容和核对方法

第七条 居民家庭经济状况核对内容主要包括申请救助对象的家庭收入和家庭财产。

家庭收入指家庭成员在一定期限内拥有的全部可支配收入,包括已扣除个人所得税以及社会保障支出后的工资性收入、经营性净收入、财产性收入和转移性收入等;

(一)工资性收入。包括从事的主要职业以及从事第二职业、在本地域内劳动收入、外出就业收入得到的收入和其他兼职收入,主要包括工资、薪金、各种奖金、劳动分红、加班费、年终加薪、各种津贴、补贴等所取得的报酬:

(二)家庭经营性净(纯)收入。指从事生产、经营活动及有偿服务活动获得的净收入。第一产业净收入,即农业、养殖业和其他生产收入;第二产业净收入,即从事工业、建筑业、手工业等收入;第三产业净收入,即从事服务业、零售贸易业、餐饮业等收入;

(三)财产性收入。包括动产和不动产收入。动产收入是指利息收入、股息与红利收入、知识产权收入、保险收益、彩票收益等,不动产收入是指租金收入,出让房产以及其他不动产收入;

(四)转移性收入。包括养老金或离退休金、失业保险金、辞退金(包括因劳动合同终止或解除所获得的经济补偿金等)、各类赔偿收入、赡(抚、扶)养费、接受遗产收入、接受捐赠(赠送)收入、遗属补助金、退役士兵自主就业(自谋职业)一次性经济补助金、土地征用及房屋拆迁补偿等;

(五)其他应当计入家庭收入的项目。

家庭财产是指家庭成员拥有的全部货币财产和实物财产等。具体包括下列内容:

(一)现金和银行存款;

(二)有价证券;

(三)债权;

(四)商业保险;

(五)房屋;

(六)机动车辆(残疾人功能性补偿代步机动车辆除外)、大型农机具;

(七)高档收藏品和艺术品;

(九)其他财产。

第八条  家庭收入的核对方法:

(一)工资性收入可以通过调查就业和劳动报酬、各种福利收入,以及社会保险费、住房公积金、个人所得税的缴纳情况等得出:

(二)经营性净收入可以通过调查工商登记、企业或者个体工商户的生产经营情况以及企业所得税的缴纳情况等得出;

(三)财产性收入可以通过调查利息、股息与红利、保险收益、出租房屋收入以及知识产权的收益情况等得出;

(四)转移性收入可以通过调查养老金、失业保险金、住房公积金的领取情况,以及获得赡养、赠与、补偿、赔偿的情况等得出。

第九条 家庭财产的核对途径:

(一)现金、银行存款按照申请人及其家庭成员账户金额认定;

(二)股票类资产按照股票市值和资金账户余额或净值认定:

(三)基金按照基金账户余额或净值认定;

(四)商业保险按照保险合同中规定的价值认定:

(五)其他货币财产的价值,根据本条规定的原则或者其他合理的方式予以认定;

(六)实物财产可以通过调查房产、车辆,以及古董、艺术品等较大价值实物的拥有情况等认定。

第五章 核对流程

第十条城乡低收入家庭经济状况核对执行以下程序:

核对工作由县民政局将已授权的核对对象基本信息提交市、旗县核对机构,核对机构将信息汇总分类后与相关部门进行数据交换,并出具核对报告。

(一)申报。核对对象在各镇、河口管委会诚信申报家庭收入情况以及家庭实际生活状况(凡申请享受低保、医疗救助、临时救助等社会救助及低收入住房保障家庭,在初次受理时一并填报),与各镇、河口管委会签订《委托核查家庭经济状况授权书》,并提供受理所需的相关证明材料,各镇、河口管委会受理委托后及时进行实地核查,并将相关材料报县核对机构;核对机构应对委托单位提供的相关材料的完整性、真实性、合法性进行审核,委托材料齐备的予阻受理,委托材料不齐备的,应当一次性告知委托单位补齐。

(二)核对。核对机构受理委托后,要及时通过本级家庭经济状况核对管理系统进行信息比对。需通过上级社会救助家庭经济状况核对管理系统进行信息比对的,应向上级核对机构提交申请,上级核对机构同意后,通过上级社会救助家庭经济状况核对管理系统进行信息比对;上级核对机构不同意的,应告知委托单位并说明理由。

信息比对可采用两种方式进行:

1.自动信息交换比对。对已实现信息自动交换的部门(机构),核对机构通过家庭经济状况信息管理系统将核对数据汇总后定时输送数据的方式向相关部门(机构)发出核查请求,并自动接收相关部门(机构)反馈的数据。

2.人工信息交换比对。对未实现信息自动化交换的部门(机构),应采用人工数据交换的方式比对。核对机构应首先在核查认定信息管理系统发起入工查询申请后,再安排专人持介绍信到相关部门(机构)提交拟比对人员名单。相关部门(机构)生成核对结果数据后,核对机构应及时取回,并导入核查认定信息管理系统。

(三)反馈并出具核对报告。信息比对结束后,核对机构应据实出具核对报告。

1.数据汇总。核对机构根据本级信息比对结果和上级反馈的查询结果,进行数据汇总;

2.生成正式报告。数据汇总确认无误后出具核对报告并反馈委托单位。对有疑问的应重新进行核查比对,再出具报告。书面报告作为政府相关部门作出各种救助审批的依据。

第十一条 核对对象对家庭经济状况核对结果有异议的,可以向救助工作相关主管部门申诉,由相关主管部门根据核对情况出具书面报告答复申诉人。

第六章  监督管理

第十二条 有下列情形之一的申请家庭,不予以进行或中止城乡低收入家庭经济状况核对:

不予认定为低收入家庭的情况:

(一)未按规定提出申请、提供有关证件、证明,或证件、证明提供不齐全的;

(二)不配合或不授权工作人员依法进行调查,隐瞒家庭真实收入和财产,提供虚假证明,或故意放弃、转移生活权益和财产的;

(三)调查期内家庭银行存款、有价证券、股票等金融资产人均超过低收入标准10倍的(低收入标准为:家庭月或年人均收入高于当地低保标准,但低于保障标准150%以内的);

(四)家庭拥有两处及以上住房或单套住房超120平方米的:

(五)家庭拥有商业用房的;

(六)家庭成员拥有汽车的;

核对机构在开展经济状况核对工作时遇到下列情形之一的,可以终止核对:

(一)人均年可支配收入超过核对标准和有关部门救助标准规定的:

(二)申报期间有转移财产的;

(三)没有授权委托书或拒绝配合核对中心进行家庭经济状况核对的;

(四)需要重新确认的其他情形。

第十三条  申请救助家庭隐瞒家庭收入、家庭财产行为的,提供伪造证件或虚假证明以及未如实提供其他相关情况骗取社会救助待遇的,由县民政局取消相关救助待遇,追回所得物款。申请救助家庭如有上述情形,经查实,立刻中止核对,并记入人民银行及有关部门建立的个人征信系统中,2年内不予以进行社会救助认定。

第十四条 镇、河口管委会工作人员进行入户调查、邻里访问、信息取证等核对工作时,应当派出至少2名工作人员,并出示相关证件。

第十五条 核对人员应当对在核对过程中获得的涉及核对对象的信息予以保密,不得向与核对工作无关的组织或者个人泄露。

核对人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,依法给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第十六条 核对对象应当积极配合核对机构依法开展的调查工作,如实诚信提供个人及家庭经济状况的有关信息,不得隐瞒和虚报。

第十七条 核对对象的工作单位及其户籍地或者居住地的居民委员会、村民委员会等相关组织应当积极配合核对工作,提供真实、详细的证明材料。

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