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落实一岗双责、全面从严治党 扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作

责任编辑:tkt 2017年04月18日   󰃩

落实一岗双责、全面从严治党

扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作

——在全县政府廉政工作会议上的讲话

郭志钢

同志们:

中央纪委十八届七次全会、国务院第五次廉政工作会议,自治区纪委十届二次全会、自治区政府第五次廉政工作会议和市纪委十二届二次全会、市政府第五次廉政工作会议已相继召开,对今年的党风廉政建设和反腐败工作作了全面部署和总体安排,今天,我们召开这次全县政府廉政工作会议,就是要全面贯彻落实中央、自治区及呼市的部署要求,全力推进全县政府系统党风廉政建设取得新成绩、实现新发展。刚才,县监察局、住建局和新营子镇作了交流发言,大家讲得都很好。

下面,我讲几点意见。

一、认清形势,切实增强廉政建设的责任感和紧迫感

习近平总书记指出,党风廉政建设和反腐败工作,关系党的前途命运,关系国家和民族的前途命运。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入战略布局,以踏石留印、抓铁有痕的决心,深入推进党的作风建设,强化管党治党成效,始终坚持以“零容忍”的态度严肃查处和惩治腐败,腐败行为和势头得到了有效遏制,不敢腐的目标初步实现、不能腐的制度日益完善、不想腐的堤坝正在构筑,党内政治生活呈现风清气正的新气象新面貌。

中央、自治区和呼市关于全面从严治党的一系列决策部署,为我们加强党风廉政建设和反腐败工作提供了遵循,指明了方向。去年以来,全县政府系统坚持抓源头、重监管、严政纪、惩贪腐,始终把党风廉政建设与中心工作同研究、同部署、同落实、同督查、同考核,一些群众反映的突出问题得到了有效解决,法治政府、服务政府、效能政府、廉洁政府建设进一步加强。一是不断健全完善行政权力运行机制,严格执行“三重一大”集体决策制度,推行政府法律顾问制度,强化重大行政决策合法性审查,依法行政水平得到了全面提升;二是大力推进简政放权。全面推行了“五证合一”、“一照一码”等商事制度改革,积极做好了下放审批事项的承接和全县行政审批事项的合并、精简工作,全面清理、公开了权责清单,确定了县级行政权力责任事项4324项。三是扎实开展了“双随机一公开”工作,建立了随机抽查事项清单、随机执法人员库和市场主体名录库,完成了3586项随机抽查事项的合法性审查工作。四是全面加强审计监督,全年共完成了27个审计和审计调查项目,共查处各类违规资金和管理不规范资金4782万元。五是有效遏制了“四风”问题复发反弹,全年共开展明察暗访19批(次),全县通报4批(次),通报单位22个,通报个人76人,责令做出书面检查9人。六是保持了反腐高压态势,全年共受理信访举报29件,上级转办73件(重复件49件),上级交办8件,巡视组交办36件;共处置线索103件,初步核实违纪线索74件,了结62件,立案42件,结案43件,给予党纪处分40人、政纪处分6人,其中移送司法机关1人。

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到存在的不足,李克强总理在国务院第五次廉政工作会议上指出,政府系统存在落实从严治党要求不严格、不到位,纪律执行不力的问题;存在“四风”屡禁不绝的问题;存在侵害群众利益、懒政慵政怠政等问题,这些问题在我们身边也不同程度存在着。各镇、各部门一定要提高政治站位,从政治和全局的高度深刻领会党中央对全面从严治党的坚定决心和必胜信念,以更加坚决的态度、更加严明的纪律、更加扎实的举措,全面推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作不断取得新进展新成效。

二、落实责任,坚定不移推动政府系统党风廉政和反腐败斗争向纵深发展

习近平总书记强调,党的十八大以来,全面从严治党取得了显著成效,但仍然任重道远。总书记用“七个着力”(即,着力加强和规范党内政治生活、着力严抓中央八项规定精神落实、着力严明党的政治纪律和政治规矩、着力坚持反腐败无禁区全覆盖零容忍、着力惩治群众身边的不正之风和腐败问题、着力全面强化党内监督、着力发挥巡视利剑作用)概括了十八大以来管党治党的“新打法”,用“四个统一”(即,坚持高标准与守底线相统一、坚持抓惩治与抓责任相统一、坚持找问题与深化改革相统一、坚持选人用人和严格管理相统一)深入阐释了正风反腐的重要启示,用“六个要”(即,落实中央八项规定精神是一场攻坚战、持久战,要坚定不移做好工作;要做到惩治腐败力度不减弱、零容忍态度不改变,坚决打赢反腐败这场正义之战;要敢于坚持原则,完善配套措施,推动问责制度落地生根;要积极稳妥推进国家监察体制改革,加强统筹协调,做好政策把握和工作衔接;要强化自我监督,自觉接受党内和社会监督,建设一支让党放心、人民信赖的纪检干部队伍,为全党全社会树起严格自律的标杆;要认真落实党中央关于换届工作的部署,坚持党管干部原则不动摇,加强领导,严格把关,严肃纪律,确保换届工作正确方向)对下一步全面从严治党提出了新要求。我们要切实把思想和行动统一到党中央关于反腐败斗争形势任务的判断上来,统一到全面从严治党的决策部署上来,坚持严字当头、实字托底,以新的更大自信、新的更高要求,推进党风廉政建设和反腐败工作向新的更高境界迈进。

(一)严格履行管党治党职责。党风廉政建设和反腐败工作是一项政治任务,对于领导干部,尤其是主要负责同志来讲,不是可抓可不抓,而是必须抓、必须抓好的任务。

一是全面落实“一岗双责”。各镇、各部门主要负责同志要强化不抓党风廉政建设就是严重失职的责任意识,切实履行好第一责任,自觉担负起管党治党的政治责任,把党风廉政建设与中心工作一起谋划部署、一起推动落实,做到知责明责、履责尽责、追责问责。政府班子成员要抓好职责范围内和分管部门的党风廉政建设,坚持从一项一项具体事情抓起,切实将廉政建设各项任务落到实处。

二是要强化党内监督。《中国共产党党内监督条例》中明确规定:党委(党组)在党内监督中负主体责任,书记是第一责任人,党组成员和党委委员在职责范围内履行监督职责。要积极适应党内监督的新形势新要求,提高“信任不能代替监督”“党内监督没有例外”“领导干部要带头接受监督”的思想认识,严格落实职责范围内的各项监督,积极营造干净纯洁的政治生态。

三是要规范党内政治生活。各镇、各部门主要负责同志要认真学习领会党章党规的核心要义和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的根本要求,坚持贯彻民主集中制原则,健全完善集体领导制度,不断提高科学决策、依法决策、民主决策的能力和水平。要用好批评和自我批评这个有力武器,带头做到敢批评、真批评、严批评。自觉加强与所在党支部(党小组)的联系,积极主动、严肃认真地参加“三会一课”各项活动,切实增强党组织的凝聚力和向心力。

(二)继续推进“放管服”改革。李克强总理强调,减权限权是预防腐败的釜底抽薪之策。深入推进“放管服”改革,核心要求就是要把该放的权力坚决放下去,该管的事情管住管好,该提供的服务提供到位。

一是要把审批事项压减到位。进一步健全完善“权责清单”动态管理制度,继续推进商事制度改革,着力解决企业和群众反映强烈的审批环节多、手续繁、时间长、效率低等突出问题,切实减轻企业负担,释放市场活力。要加大对“明放暗不放”“放虚不放实”和以“备案”形式审批等违规行为的查处力度,坚决取消审批的“灰色地带”,从根本上减少权力寻租空间。

二是要把政府监管落实到位。按照“便捷高效、规范统一、统筹推进”的原则,全面推开“双随机、一公开”监管,进一步健全和完善随机抽查事项清单和市场主体名录库、执法检查人员名录库,有效降低市场主体成本。建立健全市场主体诚信档案、行业黑名单制度和市场退出机制,切实提高事中事后监管水平。

三是要把服务理念树立到位。要把为民务实的服务理念贯穿到政府工作的各个方面。大力推进“互联网+政务服务”,有效推广政务服务标准化,加快政务服务与网上审批平台建设,推行“一号申请、一窗受理、一网通办”,实现信息共享、结果互认,让数据多跑路,让企业和群众少跑路。积极开展“一颗印章管审批”相对集中行政许可权改革试点,切实提高行政办事效率。

今年,国务院将对“放管服”改革情况开展专项督查,自治区、呼市要求,各地区各部门在国家督查之前开展全面自查工作。我们要按照国务院、自治区和呼市的要求,认真梳理我县“放管服”改革各项任务完成情况,及时查遗补缺,确保各项工作任务按要求落实到位。

(三)强化重点领域监管。李克强总理在国务院廉政工作会议上强调,要加强公共资金、公共资源、国有资产、金融等重点领域监管,从根本上预防和减少腐败问题的发生。我们要坚持问题导向,盯住关键环节,推动重点领域监管全覆盖。

一是要管好用好 “钱袋子”。今年,财政收支矛盾依然突出,必须有过“紧日子”的思想,用活政府引导资金、发挥关键性作用,用好社会资金、发挥基础性作用,用对银行资金、发挥主体作用。要进一步严格财务管理制度,设立财政专户,严控“三公”经费,加强预算管理和约束,县政府要带头压缩一般性支出,把所有节约下来的资金用于全力保障工资发放、全力保障民生。

二是要严格履行招投标程序。工程招标是腐败问题易发多发领域。今后,全县所有的工程项目要严格履行招投标程序,未完成招投标等前期手续的工程坚决不允许开工,对于擅自允许违法违规开工的建设项目,要追究主管部门的行政和法律责任,坚决做到“谁主管谁负责、谁的问题谁负责”。各镇、各有关部门必须要有清醒的政治头脑,充分认识到依法依规招投标对于规范行政行为、预防腐败、完善市场秩序的重要现实意义;必须要进一步严肃工作纪律,严格遵守招投标相关法律政策规定,依法依规进行招投标活动,确保做到公开公正透明;必须坚决维护公平竞争的市场秩序,严格要求中标人认真履行招标文件及合同承诺,杜绝将中标项目拆标、分标、转标。不得利用职权或职位上的影响,采取任何方式违规干预和插手招投标活动;不得将必须招标的项目变更为不招标或邀请招标,规避公开招标;不得以任何理由干扰、限制、阻碍招投标监督执法部门及人员依法查处招标违纪案件。

今年,我们的项目多、工程多,涉及的资金量很大。各镇各部门要按规矩办事、按程序办事,严格把住征地拆迁、规划审批、建设招标、施工管理、工程监理、项目验收等重要环节,把跟踪审计贯穿到工程实施全过程,坚决堵住管理漏洞,确保资金规范使用,决不能让工程建起来、干部倒下去。

(四)坚决查处群众身边的不正之风和腐败问题。发生在基层的吃拿卡要、敷衍搪塞甚至欺压群众、简单粗暴等不正之风和腐败问题,严重破坏党和政府形象,严重损害群众利益,严重伤害群众感情。当前,正在开展集中整治“雁过拔毛”式腐败问题专项行动,就是要把正风反腐向基层延伸覆盖,进一步密切党和群众的联系,让群众实实在在地从全面从严治党中增加获得感。

各镇、各部门要按照呼市党委、政府和县委的统一部署要求,紧紧盯住村(社区)“两委”成员特别是一把手、基层站所工作人员等重点人群;盯住惠农扶贫救济资金使用、农村土地征收补偿、矿产资源开发等重点领域;盯住专项资金较多、集体财产较多等重点地区;盯住群众反映强烈、上级重点督办的重点问题,用铁腕、出重拳,加大执纪审查力度,坚决查处一批群众反映强烈的典型案件。特别是对虚报冒领、优亲厚友、截留私分、挥霍浪费等违法违纪行为,要坚决查处,确保被“拔毛”的资金该清退的清退、该返还的返还;涉及违法犯罪的,该查处的查处、该移送的移送,切实做到对腐败案件“零容忍”,用典型案件发挥震慑作用,让群众看到我们推进反腐败工作的坚定信心和坚强决心。

三、履职尽责,不辱党和人民赋予的光荣使命

习近平总书记指出,各级领导干部手中的权力是党和人民赋予的,是上下左右有界受控的,不是可以为所欲为、随心所欲的。党员领导干部要始终牢记手中的权力来源于人民,始终不忘为官做事的责任担当,始终守住用权履职的尺度边界,规规矩矩用权、干干净净做事,把更多精力放在干事创业上、放在增进人民福祉上,努力创造出无愧于党、无愧于人民、无愧于历史的新业绩。

一是要坚决维护习近平总书记核心地位。习近平总书记强调,讲政治,是马克思主义政党的根本要求,关乎党的前途命运。政治问题,任何时候都是根本性的大问题。党员领导干部更要讲政治、顾大局,我们要深刻认识到,维护习近平总书记的核心地位,就是维护党中央权威,维护习近平总书记的核心地位就是最大的政治、最重要的大局。无论处在哪个领域、哪个层级、哪个部门和单位,都要坚决服从党中央的集中统一领导,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,经常和党中央要求“对表”,看看有没有“慢半拍”问题,有没有“时差”问题,自觉主动进行“校准”,只有这样才能牢牢把握政治方向,才能把地方和部门的工作做得更好。

二是要牢固树立宗旨意识。政府全部工作体现的是党的要求,落实的是党的部署,这就决定了我们一切工作的出发点和落脚点,都是要实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。我们要牢牢站稳群众立场,从群众的需求需要出发,从群众关心关注的热点难点问题入手,扑下身子深入群众、深入基层、深入一线,真正去了解群众需要的是什么,想要的是什么,缺的是什么。比如,我们推进的棚户区城中村改造、环境综合整治、安全隐患排查、脱贫攻坚等重点民生工程,开展的一批与群众利益息息相关的民生实事,都需要大家把每一个环节、每一个细节做得实而又实、细而又细、精而又精,以实实在在的成效赢得群众的认可,让老百姓得到更多实惠。

三是要牢固树立发展意识。发展是主题,发展是硬道理。对我县来讲,迎接自治区成立70周年、推进呼包鄂协同发展、加快“七网同建、七业同兴”等自治区一系列重大决策部署,都为我们提供了难得的重大历史机遇。我们要想在新一轮发展中占得先机、赢得主动,真正做到谋在新处、干在实处、走在前列,就必须有新的发展理念、新的发展思路、新的发展举措。当前,我们谋划和推动了久泰煤化工、县医院迁建、黄河小镇、云中绿博园等经济社会各领域的一系列重大项目,这些都是事关我县长远发展的重大基础性工程,我们必须有一种坐不住、等不起、慢不得的紧迫感,把“宏伟蓝图”变成“路线图”“作战图”,落实到具体项目,一个环节一个环节组织好、一个工程一个工程实施好,创造出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的发展业绩。

四是要强化执行意识。执行决定工作成败,执行决定发展快慢。不落实、落实慢、落实不到位,都是制约当前发展的最突出、最根本问题。政府系统各级领导干部身处承上启下、协调左右的关键环节和重要位置,我们的职责就是要把中央、自治区和呼市的各项部署要求贯彻好落实好,把改革发展稳定各项任务实现好完成好。各级领导干部要有强烈的责任意识、担当意识、执行意识,吃透上情、摸清下情,言必有信、行必有果,用扎扎实实的工作业绩,助推全县经济社会发展各项目标任务的圆满完成。

同志们,推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作,重在行动、贵在坚持,我们要在上级党委政府和县委的坚强领导下,以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施,恪尽职守、清廉务实,扎实有效做好党风廉政建设和反腐败各项工作,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开,庆祝自治区成立70周年!


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