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财政名词解释及财政知识介绍

责任编辑:tkt 2016年09月01日   󰃩

一般公共预算:对以税收为主体的财政收入,安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。

《预算法》:2014年8月31日,十二届全国人大常委会第十次会议表决通过了修订后的《中华人民共和国预算法》,法律自2015年1月1日起实行。新修改的预算法在建立透明预算制度、全口径预算体系、跨年度预算平衡、中期财政规划、地方政府债务管理、规范预算执行、强化预算约束、实施预算绩效管理等方面进行了诸多创新,是政府财政管理遵循的基本法律。

预算稳定调节基金:是指各级财政为保持预算的稳定性通过超收安排的具有储备性质的基金。用于弥补短收年份预算执行的收支缺口,以及视预算平衡情况,在安排年初预算时调入并安排使用。预算稳定调节基金的安排使用接受同级人大及其常委会的监督。预算稳定调节基金单设科目,安排或补充基金时在支出方反映,调入使用基金时在收入方反映。

政府收支分类:对政府收入和支出进行类别和层次划分,以全面、准确、清晰地反映政府收支活动。政府收支分类科目是编制政府预决算、组织预算执行以及预算单位进行会计明细核算的重要依据。新的政府收支分类主要包括收入分类、支出功能分类和支出经济分类。

收入分类全面反映政府收入的来源和性质,不仅包括预算内收入,还包括预算外收入、社会保险基金收入等应属于政府收入范畴的各项收入。

支出功能分类不再按基本建设费、行政费、事业费等经费性质设置科目,而是根据政府管理和部门预算的要求,统一按支出功能设置类、款、项三级科目,类级科目综合反映政府职能活动,如国防、外交、教育、科学技术、社会保障和就业、环境保护等;款级科目反映为完成某项政府职能所进行的某一方面的工作,如“教育”类下的“普通教育”;项级科目反映为完成某一方面的工作所发生的具体支出事项,如“水利”款下的“抗旱”、“水土保持”等。

支出经济分类科目设类、款两级。类级科目具体包括工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助、转移性支出、基本建设支出等。款级科目是对类级科目的细化,主要体现部门预算编制和预算单位财务管理等有关方面的具体要求。

政府性基金:指各级人民政府及其所属部门根据法律、国家行政法规和中共中央、国务院有关文件的规定,为支持某项事业发展,按照国家规定程序批准,向公民、法人和其他组织征收的具有专项用途的资金。包括土地出让金、残疾人保障基金、育林基金等。

社会保险基金:指为了保障保险对象的社会保险待遇,按照国家法律、法规,由缴费单位和缴费个人分别按缴费基数的一定比例缴纳以及通过其他合法方式筹集的专项资金。社会保险基金主要包含五大类,分别是:基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金。

非税收入:指由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织,依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务征收、收取、提取、募集的除税收和政府债务以外的财政收入。

“三无”:指“无劳动能力、无生活来源、无法定赡(扶)养义务人,或者虽有法定赡(扶)养义务人,但赡(扶)养义务人无赡(扶)养能力”的困难人群,主要包括孤寡老人和孤残人。

“三民”:指“文革”期间因“内人党”事件被打致残的无工作城镇居民和农民、牧民。

“一卡通”:自治区财政补贴农牧民资金管理和支付方式改革的简称。改革的核心是借助“金财工程”,构建自治区、盟市、旗县、乡镇四级纵向联网,财政部门、业务主管部门和代理银行横向联网的财政补贴农牧民资金管理信息化平台,实现各项补贴资金“一卡”发放。

一事一议财政奖补:“一事一议”就是在农村税费改革取消了乡统筹、村提留以及“两工”后,由群众采取一事一议筹资筹劳的办法解决村级公共事业投入的政策。一事一议财政奖补就是为解决“一事一议”过程中普遍存在“事难议、议难决、决难行”的问题,通过财政投入,对兴办村级公益事业给予奖励和补助,逐步建立政府激励引导、农民筹资筹劳、社会力量捐助的村级公益事业投入新机制。

“十个全覆盖”:从2014年开始,内蒙古计划用3年时间实现农村牧区“十个全覆盖”,包括农村牧区危房改造、安全饮水、嘎查村街巷硬化、村村通电、村村通广播电视通讯、校舍建设及安全改造、嘎查村标准化卫生室、嘎查村文化活动室、便民连锁超市、农村牧区常住人口养老医疗低保等社会保障“十个全覆盖”。

财政投资评审:指财政部门对财政投资的基建项目概、预、结、决算进行审核,以加强财政支出管理、提高财政资金有效性的财政监督行为。

PPP(Public-Private-Partnership)模式:也称3P模式,即公私合作模式,是公共基础设施一种项目融资模式。在该模式下,鼓励私营企业与政府进行合作,参与公共基础设施的建设。通过这种合作方式,合作各方可以达到与预期单独行动相比更为有利的结果。合作各方参与某个项目时,政府并不是把项目的责任全部转移给私营企业,而是由参与合作的各方共同承担责任和融资风险。双方首先通过协议的方式明确共同承担的责任和风险,其次明确各方在项目各个流程环节的权利和义务,最大限度地发挥各方优势,使得建设摆脱政府行政的诸多干预和限制,又充分发挥民营资本在资源整合与经营上的优势。

“五位一体”总体布局:指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局。

“四个全面”战略布局:即“全面建成小康社会全面深化改革、全面依法治国全面从严治党”,是以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发提出的战略布局,是党中央治国理政的总方略,是实现“两个一百年”奋斗目标、走向中华民族伟大复兴中国梦的“路线图”。

“三期叠加”:增长速度换档期,是由经济发展的客观规律所决定的;结构调整阵痛期,是加快经济发展方式转变的主动选择;前期刺激政策消化期,是化解多年来积累的深层次矛盾的必经阶段。

三公经费:指行政事业单位人员因公出国(境)经费、公务用车购置及运行费、公务招待费三项经费。

政府购买公共服务:指政府通过公开招标、定向委托、邀标等形式将原本由自身承担的公共服务转交给社会组织、企事业单位履行,以提高公共服务供给的质量和财政资金的使用效率,改善社会治理结构,满足公众的多元化、个性化需求。

供给侧结构性改革:可用“供给侧+结构性+改革”这样一个公式来理解,即从提高供给质量出发,用改革的办法推进结构调整,矫正要素配置扭曲,扩大有效供给,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率,更好满足广大人民群众的需要,促进经济社会持续健康发展。

推进供给侧结构性改革,既有明确的理念,也有清晰的思路,还有具体的任务。即:创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”;实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路;去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五大重点任务”。

机关事业单位养老保险制度改革:指党政机关、事业单位建立与企业相同的基本养老保险制度,实行单位和个人缴费,改革退休费计发办法,从制度和机制上化解养老保险双轨制矛盾。


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