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托克托县人民政府关于印发《托克托县电子商务进农村工作实施方案》的通知

责任编辑:tkt 2015年05月28日   󰃩

托政发〔2015〕51号

 

 

托克托县人民政府

关于印发《托克托县电子商务进农村

工作实施方案》的通知

 

各镇人民政府、黄河湿地管委会、县各有关部门:

经县人民政府研究同意,现将《托克托县电子商务进农村工作实施方案》印发给你们,请认真遵照执行。

 

                               2015年5月15日

托克托县电子商务进农村工作实施方案

 

为推进我县农村电子商务的发展,优化农村电子商务发展环境,拓展农村群众创业致富渠道,增强我县农特产品、旅游产品的市场竞争力,促进农村经济跨越发展,积极探索利用农村电子商务服务于“三农”,打通农村电子商务“最后一公里”,按照财政部办公厅、商务部办公厅《关于做好2015年电子商务进农村综合示范申报工作的通知》要求,结合我县实际,特制定本方案。

一、实施基础

(一)托克托县基本情况

托克托县隶属于内蒙古自治区首府呼和浩特市,位于呼和浩特市西南部,北距自治区首府呼和浩特市65公里,西距草原钢城包头市120公里,南距国家大型能源基地准格尔煤田40公里,处在呼市、包头、准格尔三地之“金三角”腹地,是呼包鄂榆和自治区沿黄沿线经济带的重要节点城市。全县总面积1416.8平方公里,辖5个镇,1个管委会,境内居住着蒙、汉、回、满等19个民族,总人口20.5万人。

托克托县地势平坦,气候宜人,交通便利,历史文化悠久。改革开放以来,通过全县人民的共同努力,县域经济得到了长足发展。2014年,全县地区生产总值完成236.42亿元,公共财政预算收入完成11.19亿元,城镇常住居民人均可支配收入达到28091元,农村常住居民人均可支配收入达到11849元。在2014年全国中小城市科学发展评价中,托县位列全国最具投资潜力中小城市百强县47位和全国中小城市综合实力百强县57位。

托克托县经过多年的发展已经逐渐形成建材、机械、化工、轻工等产业门类。同时托克托县境内旅游资源丰富,历史古迹分布众多,除云中古城以外,还先后修筑过黑水泉古城、阳寿故城、沙陵故城、桢陵故城、蒲滩拐故城、东胜州故城、云内州故城、碱池村古城、双墙村古城、东胜卫故城等13座古城,成为内蒙古古城遗址最多,保存最完好的地区之一。

(二)托县农牧业产业化基础良好

近年来,托县现代农牧业发展迅速。托县一直都是内蒙古自治区乃至全国的重点产粮大县之一,“三红两绿一紫色(红辣椒、红萝卜、枸杞、绿豆、小茴香、葡萄)、香瓜、黄河鱼等地方特色农产品闻名遐迩、畅销周边。2014年,全县农作物总播面积达88万亩,其中粮食作物(玉米、小麦、马铃薯等)64万亩,经济作物(向日葵、蔬菜、瓜果、黑瓜籽、药材等)24万亩;全县农田有效灌溉面积达63万亩,节水灌溉面积达44万亩。牧业年度牲畜总头数53.1万头(只),其中奶牛存栏10.1万头,羊39.6万只,猪3.13万头;家禽总数36.9万羽;渔业用水面积10000亩,主要养殖黄河鲤鱼、黄河鲶鱼、鲫鱼和草鱼等,水产品年产量达2350吨;建成蔬菜保护地6000亩、5000头以上奶牛牧场4处、休闲观光农业区3处,紫花苜蓿种植面积13万亩。农业产业化程度不断提高,依法合理流转土地31万亩,全县现有国家级农牧业龙头企业2家、自治区级10家、市级44家,农民专业合作社95家(农牧业局备案);农业标准化、机械化水平不断提高,测土配方施肥、保护性耕作等先进适用技术广泛推广应用。

在农业产业化方面目前已基本形成了以“特种玉米”、“小杂粮加工”、“养殖场+苜蓿”、“渔业养殖+垂钓+加工”为主打的四大产业链。其中,“特种玉米产业链”主要是以农民种植的优质玉米为托克托工业园区的企业提供原料,生产淀粉、淀粉副产品、蛋白质饲料及人畜用药的原料药;“小杂粮加工产业链”主要是以正隆谷物为代表的龙头企业对小杂粮进行深加工、精加工后,再进行出售,提高小杂粮的附加值;“养殖场+苜蓿产业链”是通过大力发展牲畜规模化养殖,特别是千头以上奶牛规模化牧场和存栏300只以上的肉羊养殖场,带动优质苜蓿等饲草料的种植面积不断扩大,实现优质苜蓿种植合作社和牲畜养殖场双赢;“渔业养殖、垂钓、加工产业链”主要是借助我县的沿黄旅游资源,发展以集休闲垂钓、旅游观光等为代表的特色餐饮农家乐和对黄河鲤鱼、黄河鲶鱼等特色水产品的深加工。经过努力,全县现有“渔家乐”接待户46户,其中自治区5星乡村旅游接待户7户、4星乡村旅游接待户8户,市级农家乐示范户8户、农家乐示范社1家,2014年共接待游客13万人(次),产值达2693万元。

截至目前,我县市级以上农业产业化龙头企业达到56家,其中国家级2家、自治区级10家,市级44家,数量居全市首位;农民专业合作组织达到95家;全年产业化销售收入达132.78亿元,同比增长5.8%;产业化增加值达到35.38亿元,同比增长5.4%;上交税金达到1.02亿元,同比增长6.3%;带动农民户数达到4.43万户,同比增长0.2%;农民人均从产业化中得到的收入7768元,同比增长5.8%。可以说,我们通过推进农业产业化,有效地带动了农民群众增收,为早日实现全面建成小康社会的目标奠定了坚实基础。

(三)农村商贸流通体系完善

我县所属的5个镇、1个管委会,共有行政村120个。自2005年开展“万村千乡”市场工程以来,至2012年在120个行政村共建成“万村千乡”农家店123个,已完成每个行政村建成一个便民农家店的建设任务。2014年完成新建和改造 “农村便民连锁超市”,将现有个体配送商入住“正荣配送中心”,实现对全县的农家店及便民连锁超市进行统一配送。同时我县又按照内蒙古自治区、呼和浩特市关于在农村牧区实施“十个全覆盖”工程(一是危房改造工程;二是安全饮水工程;三是街巷硬化工程;四是店里村村通和农网改造工程;五是村村通广播电视和通讯工程;六是校舍建设及安全改造工程;七是标准化卫生室建设工程;八是文化室建设工程;九是便民连锁超市工程;十是农村牧区常驻人口养老医疗低保等社会保障工程)的指示精神,完成建设改造“便民连锁超市”42个。2015年计划完成38个“便民连锁超市”及7个“便民连锁超市(电子商务)示范店”。

(四)县域电子商务发展迅速

近年来我县电子商务发展迅速,全县近500家商贸流通企业中,已有41家开展了电子商务工作,其中有13家通过自建电子商务平台进行交易,有7家通过第三方平台进行交易。现从事电子商务人员280余人,2014年电子商务销售总额达到6560万元。另外,根据阿里巴巴的线上数据显示,呼和浩特市在阿里巴巴上线的会员数达到4075个,而托县就占574个,说明托县电子商务基础非常好,托县电子商务已经有了一定的积淀。托县在电子商务方面已具备一定的发展基础,并且其有特色的支柱产业,为电子商务的更大发展提供较好的基础。

近年来我县传统生产加工企业开始涉足电子商务应用。我县农产品加工龙头企业---内蒙古正隆谷物食品有限公司建设的绿色农畜产品电子商务平台,以商务为核心,把原来传统的销售、购物渠道移到互联网上来,同时配备健康主食质量可追溯系统,实现对健康主食等产品的食品安全的全程监控、跟踪、可追溯。依托有形市场和无形市场的完美结合,借助于企业自身资源的优势,通过互联网搭建一个绿色农畜行业成品企业、终端消费群体、绿色农畜产品经销/加盟等等之间交易、互动的平台,为政府监管部门、第三方、消费者提供互动支撑,通过网络及移动设备实现企业所生产的绿色农畜产品的跟踪查询、安全可追溯,打造立足内蒙面向全国的绿色名优特色农畜产品及商务平台。此外,我县农产品种植企业嘉丰农业科技公司结合农产品种植基地建设也在积极布局自身电子商务平台建设,打造从田间地头到百姓餐桌的全链条电子商务服务平台,2015年计划在我县五申镇和郝家窑村建设两个电子商务平台,通过电子商务平台,可将嘉丰农业公司生产绿色无公害农产品在网上销售,并带动我县农副产品的销售,提升我县农村电子商务工作。

近日,托克托县青年创业有限公司已与托克托县政府签订“托克托县云中现代农业科技示范园区电子商务产业园合作开发协议书”,电子商务产业园力争在3-5年内将托克托县电子商务产业园打造成为呼和浩特市一流、内蒙古领先、全国知名的电子商务产业园,并力争将共同成立的内蒙古云中电子商务有限公司打造成为上市公司。该项目计划投资2亿元,目前已完成土地征用,现正准备场地平整。2014年引进再谈的颐高集团,计划在我县开发建设“内蒙古颐高电子商务产业园”,该园是颐高集团在内蒙古地区首个集特色产业、电子商务、商贸物流、农村电商为一体的大型020产业园区。项目主要有城市资源馆、网货博览城等,打造内蒙地区最大的网商生态平台和农村电子商务示范区。该项目占地约60亩,项目投资额6亿元。现已完成前期调研及“内蒙古颐高电子商务产业园的定位提案”设计图。

(五)农村物流配送网络初具基础

目前我县快递物流网络已经可覆盖全县120个行政村。2014年,我县投资800万元,在呼托旧路距县城5公里处建成一个农村物流配送中心,可辐射我县所有行政村和自然村。近年来,我县第三方物流快递业发展较快,德邦物流、顺丰快递、京东快递、邮政EMS、邮政“宅急送”、申通快递、圆通速递、中通速递、百世汇通、韵达快递等10余家企业均已入驻我县,日均收派货物量5000多件,可辐射到我县境内所有镇,再通过班车到各村。

(六)政府高度重视电子商务

我县高度重视电子商务对于实现县域经济转型升级发展的重要带动作用,把电子商务作为战略性优先产业大力发展。目前,我县已出台了《关于促进电子商务产业发展的实施意见》等政策文件。积极营造电子商务发展氛围,按照《呼和浩特市人民政府办公厅关于印发<2015年呼和浩特市“大众创业万众创新”电子商务创业(人才)培训工作方案>的通知》精神,对县内从事电子商务的200余名工作人员和农民进行了培训。

二、指导思想

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,围绕自治区“8337”发展路线和自治区(2014-2020年)电子商务发展规划目标,坚持政府引导、市场主导、外引内育、需求导向,大力培育和壮大农村电子商务经营主体,加快农村电子商务支撑保障体系和服务站点建设,完善农村电子商务配送及综合服务网络,积极探索建立促进农村电子商务发展体制机制,强化农村电子商务宣传教育和培训,促进农村电子商务普及应用,努力形成政企合作、农民参与、产业发展、村户增收的美丽乡村建设新局面。

三、总体思路

以电子商务进农村综合示范县建设为契机,依托自治区“十个全覆盖”工作基础,以供销、邮政、“万村千乡”承办企业、龙头农产品企业、电子商务平台企业为主要实施主体,抓紧建设完善农村电子商务物流配送及综合服务网络,实现与阿里巴巴、京东、1号店等电子商务平台的对接,加速培育区域性农产品和农村地区电子商务服务企业,通过外引内育,促进我县农村消费品、农业生产资料、农产品流通电子商务深入普及应用,建立促进农村电子商务发展体制机制,培育农村现代流通方式和新型流通业态,带动农村地区产业发展,助力新农村建设。

四、实施目标

(一)总体目标

利用三年左右的时间,基本把托克托县建设成为城乡电子商务流通体系健全、农村电子商务氛围浓厚、电子商务应用水平显著提升、辐射带动作用明显增强的国内有影响、区域领先的城乡电子商务应用示范区,电子商务成为带动托克托县农村地区经济发展和实现农民创业增收的新动力。

(二)阶段目标

2015年工作目标:到2015年底,培育形成在自治区、市具有较大影响力的农村电子商务龙头企业1-2家,发展农村电子商务产业园1-2个,电子商务镇1个,电子商务村3个,在全县120个行政村中,每个村建设一个电子商务村驿站,培养农村电子商务与创业人员队伍3000人,培训电子商务与应用技术人才300人,带动就业10000人,实现全县农村电子商务年销售额超2亿元,有效带动农民增收、农业增效和农村发展,争创托克托县农特产品、旅游产品网络品牌,基本形成应用广泛、保障健全、配套完善、产业相对集聚的农村电子商务格局,有效带动我县经济的转型升级。

2016年工作目标:2016年全区规模以上企业电子商务交易额达到4亿元;培育3-5家电子商务销售额超千万元的示范企业。全县60%以上的企业开展电子商务,50%以上中小企业经常性应用第三方电子商务平台;全县电子商务从业人员达到10000人,电子商务产业成为吸纳大学生就业的重要渠道。

2017年工作目标:全县电子商务交易总额突破10亿元,占社会消费品零售额比重达15%;努力创建1个国家级电子商务示范基地;引进国内外知名电子商务企业和电子商务服务企业10家,培育本土电子企业商务骨干企业10家;规模以上企业电子商务应用率达到100%,中小企业电子商务应用率达到60%以上;建立起与电子商务发展水平相适应的安全、信用、认证、支付、统计、物流、人才等支撑服务体系,形成具备我县特色的电子商务可持续发展模式。

五、主要任务

(一)完善农村电子商务物流服务体系

围绕工业品下乡、农产品进城和农业生产资料流通等领域需求,搭建完善的农村电子商务物流服务体系。结合自治区在全区农村牧区实施“十个全覆盖”的工程,以现有的“万村千乡”农家店网络为基础,实施“农村便民连锁超市”建设改造和物流配送网络完善工作。整合利用农村现有乡镇商贸中心、配送中心等流通网络资源,充分发挥镇商贸中心的销售、配送以及金融、邮政、电信、家电维修等服务功能,建立健全适应农村电子商务发展需要的物流配送支撑服务体系。积极引入阿里巴巴、京东、苏宁等知名电商企业建立县级电子商务运营中心,与县邮政、万村千乡配送企业等实现对接合作,整合利用农村地区班车服务资源解决村级配送问题。同时,完善面向农村的综合物流信息服务平台,推动第三方配送、共同配送在农村的发展。大力发展现代物流业,加强物流市场整顿,净化物流环境,扶持和引进一批大型现代物流企业,改变物流企业“小、散、乱”的局面。加强物流基础设施建设,优化物流节点布局,规划建设一批符合电子商务发展需要的物流配送中心,有效支撑电子商务的服务体系。

(二)加强农村地区电子商务服务网点建设

结合“十个全覆盖”的工程的 “农村便民连锁超市”建设工程,加快农村商业网点电子商务化改造,完善现有农村商业网点的网购、缴费、结算、取送货、售后服务等综合服务功能。加强“农村便民连锁超市”服务运营网络建设,以“正荣配送中心”为主要服务载体加强对农村便民连锁超市的统一采购、统一配送体系建设,支持配送供货企业加强信息化建设投入,构建起企业总部、物流配送中心、直营商场(超市)、镇商贸中心、农家店联网互通的企业信息网络,实现企业内部供应链(门店、配送、总部)和外部供应链(上游供应商、生产厂商、下游客户)的信息及财务数据交换,实现农家店线上购销存、订单管理、办理增值业务,实现对流通企业、农家店经营情况进行统计分析。支持与阿里巴巴、京东、苏宁、1号店等全国知名电子商务平台的业务合作和资源对接。

(三)完善农村电子商务配套体系建设

实施农村商务信息服务工程,加大农村信息基础设施建设力度,完善覆盖镇村的农村信息网络。组织各大电信网络运营商继续加大农村地区网络建设投入,扩大终端用户的覆盖面,提高上网速度和网络服务水平。继续加大农村地区道路基础设施建设投入和现有路网改造投入,整合现有仓储设施资源加强镇级公共仓储设施建设。

(四)加强农村电子商务人员培训

邀请国内知名专家、淘宝大学、电子商务培训机构及电子商务创业企业代表,通过举办大型电子商务发展报告会、专题讲座、案例分享、交流座谈等不同形式为县分管领导、各部门、各镇的领导及企业代表、农村经纪人、农民、大学生村官等进行电子商务系统培训,为电子商务的发展营造良好的发展氛围。

(五)健全和完善电子商务政策法规环境

坚决贯彻执行有关电子商务信用管理、在线支付、网上交易税收征管、隐私权保护等方面的法律法规和虚拟货币、电子合同、在线产品信息管理办法,加大执法力度,为电子商务发展创造良好的发展环境。制定出台电子商务促进政策与措施。针对我县电子商务发展需求,完善扶持电子商务产业发展的相关政策,积极引导财政、税收、融资、土地、人才等要素向电子商务产业倾斜,形成政策体系。建立电子商务统计制度。制定电子商务企业认定规则,探索客观、科学、可行的电子商务统计要素,编制电子商务分类统计指标、数据样本采集模式及统计网络建设标准,将电子商务统计纳入国民经济统计体系。

(六)加快建设电子商务集聚区(园区)

我县现有的电子商务企业普遍存在着资金不足、货源成本高、服务设施落后等问题。我们在电子商务服务逐步规范发展的基础上,拟建设电子商务城,形成一个集仓储、购物为一体的大型商业中心,开展线上线下同时销售的策略,并进行培训、仓储、信贷、美图、摄影、物流等相关服务,降低企业从事电子商务的成本,使我县从事电子商务的企业都愿意来这里开设商铺,我县的电子商务将形成规模效应。采取培训一批,招募一批,联合一批的形式争取在最短的时期内形成最大规模的销售团队,吸引周边地区商户及大学生来此落户创业。线上企业的发展,需要提供一系列的商业配套:酒店、咖啡厅、餐饮及其它配套的服务设施,推动我县商业的发展。

(七)全力培育一批农村及农产品电子商务示范企业

 通过加大政策扶持和要素倾斜力度,全力培育一批产业基础优势明显、市场竞争力强、配套服务完善、技术先进且具备一定成长潜力的农村及农产品电子商务应用示范企业。在全县范围内开展争创“托克托县电子商务示范企业”评选活动,对明确为县级示范企业的电子商务企业,优先推荐其申报自治区级和国家级示范企业,并在相关扶持政策上给予适当倾斜。支持和鼓励正隆谷物、嘉丰农业等本土电子商务服务平台做大做强,充分发挥典型企业的示范带头作用,以点带面促进我县电子商务行业的全面发展。

六、财政资金安排和扶持政策

(一)建立电子商务进农村综合示范专项资金

我县拟建立电子商务进农村综合示范专项资金,资金总规模4000万元(其中拟申请国家财政支持资金2000万元)。并制定资金使用管理办法,对于符合条件的支持项目按照“一事一议”的方式分别报县政府审批。

(二)支持重点

1.支持开展电子商务培训。支持组织开展面向基层政府、农业企业、企业和农村经济组织、合作社、农村微电商、农村消费者和创业青年开展电子商务基础知识、网上开店及技巧、网购操作等技能培训。

2.支持电商产业创业园、网商孵化园和村级电子商务服务点建设。

3.支持打造特色农产品营销平台,开展网上促销推广活动。支持供销合作社、邮政、农产品现代流通企业、“万村千乡市场工程”龙头企业、专业物流配送企业等实体企业,建设改造农村电子商务配送及综合服务网络。

4.支持电商服务企业、行业协会开展服务电子商务发展项目,帮促个人创办电商企业,为农村电商提供全方面、一条龙服务等。

5.支持网络建设。引入和支持电商企业和电商服务企业建设农村电子商务信息及交易网络平台,支持骨干商贸物流企业(包括供销、邮政等)探索创新农村电子商务实现农村电子商务信息化服务和交易功能。

6.支持网点建设。扶持进入农村市场从事日用消费品、农业生产资料连锁经营和农产品流通的骨干企业、供销社、邮政和电商企业,支持商品配送中心、商场(超市)、农产品批发市场、乡镇商贸中心,万村千乡农家店、再生资源回收网点、邮政服务网店等实施信息化改造,发展电子商务。

7.支持其它配套设施建设。包括服务电商进农村的物流配送企业、配套农产品网销的相应设施等,增强通讯网络覆盖等完善农村电子商务发展环境的公益性项目。

(三)扶持政策

1.加大财政扶持力度。从2015年起,每年县财政安排300万元的农村电子商务发展引导资金,用于农村电子商务的扶持、奖励、培训以及相关服务支撑体系建设。资金的具体使用管理办法由商务局和县财政局共同制定,报电子商务进农村示范县创建工作领导组审批后执行。

2.支持网上销售专业服务平台建设。鼓励各骨干企业积极参与本地产业电子商务专业服务平台建设。

3.培育农村电子商务重点示范企业。制订农村电子商务示范企业评选办法,每年从全县较大的电子商务企业中,通过申报、考核,择优认定一批规模较大、成长性较好、创新能力强的农村电子商务重点示范企业,对其一次性奖励10万元。

4.支持农村电子商务应用。鼓励中小企业、农民专业合作社、创业青年、退伍军人的农村电子商务应用,通过绩效考核,对产业带动强、成长性好的网店,每年对前十名的予以奖励。

5.支持农村电子商务培训。每年在农村电子商务引导资金中安排培训经费,用于组织电子商务专业论坛、开展农村电子商务技能和法规培训。鼓励培训机构派员参加电子商务师资培训,获得相应资格证书后,给予培训费用补助。

6.加大农村电子商务信贷支持力度。各金融机构要切实加大对农村电子商务企业的信贷扶持力度,要根据实际需求开发有利于农村电子商务发展的信贷产品,并在利率、办理手续等方面给予优惠和方便。

7.支持网上创业就业认定办法。鼓励农村电子商务企业或网店进行工商注册登记,县工商、税务等部门按规定予以免收管理类、登记类、证照类行政事业性收费。符合条件的网店经营业主,经认定后,同等享受相关群体创业就业的优惠政策。对企业开展电子商务的申请,各相关部门要简化程序,缩短审批时间,实行一站式服务。

8.支持农村信息化基础建设。要根据农村电子商务建设的需要加快推进全县农村的信息化基础设施建设,努力实现网络村村通。同时各运营商要积极支持农村电子商务企业的发展,在提供优质服务的同时,在基本网络建设、资费等方面给予一定的优惠。网络运营单位对在今年年内新上网企业要给予优惠。

9.支持电商专业人才引进。引进电子商务领域优秀技术人才和管理专家人才,把农村电子商务创业者纳入到农村实用人才培养,给予扶持。对为我县农村电子商务发展作出突出贡献的高级人才予以奖励。

10.支持本地职业技术学校开设电子商务课程。鼓励县就业中心技能培训机构等开设电子商务专业,加强电子商务职业教育和专业技术培训。

七、保障措施

(一)加强对创建工作的组织领导

成立电子商务进农村综合示范创建工作领导小组,由县政府分管领导担任组长,县经信、发改、财政等相关部门和各镇政府分管负责人为成员,负责全县电子商务进农村综合示范创建工作的宏观指导、综合协调、规划实施和政策落实,形成全县统一领导、分工负责的推进机制。领导小组办公室设在县经信局。各相关部门结合自身职能,各司其职,分工合作,研究制定扶持和鼓励电子商务发展的相关政策措施,形成电子商务发展合力。各单位切实加强电子商务管理机构建设和人员配备,更好地发挥统筹规划、政策制定和综合协调作用,全面推进电子商务提升发展。

(二)加大政策和资金扶持力度

一是加大财政支持力度。县财政预算安排电子商务发展专项支持资金,用于支持电子商务园区和平台建设、电子商务技术研发、电子商务应用推广、电子商务专业人才培养与引进、重点电子商务企业推介宣传、电子商务基础设施建设等方面。具体支持项目由领导小组办公室在征求各相关部门和各镇政府意见的基础上,根据年度发展重点研究确定。

二是加大要素倾斜力度。贯彻落实国家、自治区政府、市政府关于加快电子商务发展的用地支持、工商登记、金融服务等方面的政策。对国家和自治区、市电子商务重点项目和电子商务产业园建设,优先安排用地指标,保障项目落地;创新工商、税务登记注册模式,放宽经营范围核准,探索建立适应我县电子商务发展的市场准入制度。支持建立电子商务股权基金,建立多元化、多层次、多渠道的投融资机制。鼓励各担保机构为我县电子商务企业提供贷款担保,县中小企业信用担保资金优先支持各担保机构为我县电子商务企业提供担保服务,推动银行和各类贷款担保机构向我县电子商务企业倾斜。

三是加大人才支持力度。充分发挥我县教育资源优势,制定符合电子商务产业特点的实用人才教学大纲、培训教材,积极推进我县高级职业中学和电子商务专业培训机构联合开展电子商务知识和职业化培训,探索建立健全多层次的电子商务人才培训体系。加大人才引进力度,建立电子商务人才激励措施,对我县引进的电子商务企业高级管理人才、高端营运人才、核心技术人才,根据年度上缴个人所得税地方留成部分给予相应奖励,并提供住房、子女教育等方面的配套服务政策。

(三)强化电子商务行业监管力度

发挥商务、发改、财政、工商、质监、税务、人民银行、公安、文化等部门在电子商务活动中的监管职能,研究制定电子商务监督管理规范。加强对电子商务从业人员的职业化、思想化、素质化教育与管理,实施持证上岗、行业协会监管等措施,维护电子商务活动的正常秩序,提高电子商务企业的整体从业素质。充分发挥电子商务中介组织、政府桥梁、行业协会的作用,加强行业自律与行业监管,促进电子商务健康有序发展。

成立托克托县电子商务行业协会,促进行业自律发展。建立托克托县电子商务发展的平台,建立电子商务企业与政府的桥梁与纽带作用。整合电子商务的资源,营造电子商务应用、发展的环境和氛围;凝聚人才、共谋发展、促进行业的管理和自律;在政府和企业之间、企业与企业之间、企业与社会之间发挥纽带和桥梁作用, 服务企业、服务政府、服务社会,推进信息化及电子商务广泛应用,推动我县的电子商务工作超常规发展。

(四)营造电子商务发展的良好环境

充分发挥主流媒体舆论导向作用,开辟专题、专栏,推介农村和农产品电子商务优秀网站和典型案例,加大宣传和普及电子商务知识力度,强化社会各界电子商务应用意识、信用意识、安全意识,形成良好的社会氛围。充分发挥相关行业协会、龙头企业、高等院校等在推进电子商务中的积极作用,在全社会形成共同关心支持电子商务发展的良好氛围。


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