logo

托克托县人民政府关于促进电子商务产业发展的实施意见

责任编辑:tkt 2015年05月28日   󰃩

托政发〔2015〕35号

 

 

托克托县人民政府

关于促进电子商务产业发展的实施意见

 

各镇人民政府、黄河湿地管委会,县各有关部门:

电子商务作为一种新型商业模式和现代流通方式,对传统行业生产、流通、消费各环节都带来了重大变革,已成为拉动消费、扩大内需、增加就业、服务民生和调整经济结构、增强地区经济活力的重要途径,对于促进产业快速发展和带动经济转型升级具有重要意义。根据国务院《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》(国发〔2014〕26号)、内蒙古自治区人民政府《关于印发加快电子商务发展若干政策规定的通知》(内政发〔2014〕138号)、呼和浩特市人民政府《关于促进电子商务发展的实施意见》(呼政发〔2014〕28号)等有关文件精神,为全面推进我县电子商务产业发展,结合县情实际,特制定如下实施意见:

一、总体思路

紧紧把握电子商务发展趋势,围绕产业结构调整和经济发展方式转变,发挥工业、农牧业和旅游业等产业优势,通过不断优化发展环境,完善支撑体系,引导产业集聚,壮大市场主体,普及和深化电子商务应用,培育集全区特色产品、资源等于一体的知名电子商务品牌,促进电子商务与我县经济深度融合,加快推进全县经济转型升级。

二、发展目标

依托新型工业、现代农牧业、沿黄沿线旅游业等特色行业和优势产业,按照全面推进、重点突破的原则,通过政府引导和市场配置资源,形成良好的市场发展环境,建立完整的应用和配套体系,实现优势产业引领,集聚效应显著,电子商务与经济融合发展。

到2015年底,培育形成在自治区、呼市具有较大影响力的农村电子商务龙头企业1-2家,发展农村电子商务产业园1-2个,电子商务镇1个,电子商务村3个,在全县每个行政村建设1个电子商务村驿站,培养农村电子商务与创业人员队伍3000人,培训电子商务与应用技术人才300人,带动就业10000人,实现全县农村电子商务年销售额超2亿元,有效带动农民增收、农业增效和农村发展,争创托克托县农特产品、旅游产品网络品牌,基本形成应用广泛、保障健全、配套完善、产业相对集聚的农村电子商务格局,有效推进我县经济的转型升级。

到2016年底,全县规模以上企业电子商务交易额达到4亿元,培育3-5家电子商务销售额超千万元的示范企业,全县60%以上的企业开展电子商务,50%以上中小企业经常性应用第三方电子商务平台,全县电子商务从业人员达到10000人,电子商务产业成为吸纳大学生就业的重要渠道,基本建成全社会电子商务应用水平显著提升、应用领域更加宽泛、辐射带动作用明显增强的国内有影响、区域领先的电子商务中心区,把托克托县打造成为电子商务规模领先的产业发展基地,创新创业领先的人才培育集聚基地,发展环境更加优良的示范基地。

到2017年底,全县电子商务交易总额突破10亿元,占社会消费品零售额比重的15%;努力创建1个国家级电子商务示范基地;引进国内外知名电子商务企业和电子商务服务企业10家,培育本土电子企业商务骨干企业10家;规模以上企业电子商务应用率达到100%,中小企业电子商务应用率达到60%以上;建立起与电子商务发展水平相适应的安全、信用、认证、支付、统计、物流、人才等支撑服务体系。

三、工作重点

(一)培育电子商务市场主体

1.积极支持本土电子商务企业发展。重点引导我县正隆谷物、嘉丰农业、云中酒业、神泉景区等农畜产品加工、旅游文化大型骨干企业加快应用电子商务,在我县优势产业中培育一批骨干电子商务企业;积极鼓励和支持平台类电子商务企业、中小电商企业、电子商务服务企业的发展壮大,夯实电子商务发展基础。

2.大力引进知名电商企业。充分发挥知名电商企业的引领带动作用,鼓励知名企业在我县注册设立区域性总部。积极推进总投资6亿元的浙江颐高集团电子商务产业园等在谈项目尽快落地,大力引进阿里巴巴、京东商城、中国网库等国内知名电子商务企业。全力推动电子商务项目及与电子商务紧密关联的区域物流基地、仓储配送中心、数据分析中心、结算中心等项目落地。

(二)促进电子商务集聚化发展

按照高起点、高标准、适度超前的原则,规划建设电子商务园区和电子商务专业楼宇,积极加大云中电子商务产业园的建设力度,加快制定和完善促进集聚的政策措施,创新服务模式,增强对区内外电子商务企业和电子商务服务企业入驻的吸引力,形成有影响力的产业集群,尽快产生集聚效应。

(三)推进电子商务平台建设

1.建设区域性电子商务平台。整合县内外网商资源,重点培育建设集全区特色产品、旅游资源、民族文化于一体,具有产品展示、信息发布、线下体验、线上支付、物流配送等功能的区域电子商务平台。积极支持平台做大做强,逐步打造汇集我县工业“四大产业”优势产品、绿色农畜产品等原产地特色商品及旅游、文化等资源、在全国具有较强影响力和知名度的区域性电子商务品牌。

2.建设公共服务平台。加快城市共同配送信息服务平台建设,尽快建立集信息采集、供需匹配、车辆调度、实时监控、智能配载等功能为一体的城市共同配送监管调度中心,提高车辆配载率,降低物流成本,提高流通效率。加快搭建中小商贸流通企业公共服务平台,完善平台服务功能,开展信息咨询、融资担保、市场开拓、科技应用、管理提升等公共服务,促进中小企业发展。

3.搭建行业电商公共服务平台。依托专业市场和产业集群,进一步整合行业电子商务平台资源,在旅游、文化、畜牧、餐饮等行业和领域培育行业电子商务平台。重点推动绿色农产品交易平台等电子商务平台建设,支持平台发展壮大,形成品牌。

(四)完善支撑体系

1.构建物流配送体系。加快三级配送服务网络的建立和完善;建立物流配送公共信息服务系统;大力发展第三方物流,推动物流企业与电商平台合作,为网上交易提供快速高效的物流支持;配合我市争取共同配送试点城市,形成与电子商务产业发展相适应的城市物流配送体系。

2.优化电子支付体系。推动电子商务企业与金融机构加强合作,拓宽服务领域,创新服务方式,推广电子票据、移动支付等新型电子支付方式;鼓励第三方支付平台技术和服务创新,做大做强非金融机构支付服务市场;推进网上支付、移动支付以及其他支付渠道构成的综合支付体系建设,完善在线支付功能,提供安全、高效、便捷的资金结算服务。

3.完善信用评价体系。加快建立信用信息共享平台,引导信用调查、评估、担保等社会中介组织开展信用评估;加强电子商务可信交易保障与纠纷调解服务体系建设,开展电子商务主体身份在线查验、在线监测、市场信息管理;加强网络交易监管,规范电子交易凭证信息管理,规范网络市场秩序;加快网络交易及相关服务合同示范文本的使用和推广。

4.完善电子安全认证体系。探索电子认证机制和认证模式创新,推动数字证书、电子印章、电子签名的应用。加快实名认证、数据保护、审计取证等第三方电子商务安全认证服务的推广和应用。

5.健全综合保障体系。推动电子商务行业联盟、行业协会、专家咨询委员会等组织的建立,积极发挥社会中介组织对电子商务发展的助力作用;研究制定促进电子商务发展的优惠政策,推动网上交易税收征管,推广电子发票使用;建立电子商务安全保障体系,保障电子商务交易安全;建立和完善电子商务统计制度,开展电子商务统计、分析。

6.构建人才保障体系。大力支持电子商务人才培养和引进,积极构建多层次、多渠道的人才保障体系。加快建立电子商务高端人才、专业人才的引进和培养机制,鼓励企业面向国内外引进懂经营善管理、具有丰富电子商务大型团队运营经验的职业经理人队伍;建立校企合作模式,开展“订单式”、“定向式”教育和培训。对电子商务企业或社会专业培训机构组织的培训活动,政府免费提供培训场所。

(五)普及和深化电子商务应用

1.提高大型企业电子商务应用水平。积极推动大型企业深化电子商务应用,引导企业不断更新经营理念,创新购销模式,加快电子商务与生产经营活动的有机融合,提高电子商务应用水平。引导企业通过电子商务优化和改造供应链,整合业务流程,提升产品分销和售后服务水平,降低经营成本;促进企业实体购销渠道和网络购销渠道互动发展,鼓励生产企业通过自建或利用第三方平台进行采购和销售,提高网络集中购销水平;推动大型商贸流通企业依托现有实体网点、货源渠道、物流配送等商业资源,开展在线展示、采购、销售、结算、配送等电子商务应用,扩大电子商务应用范围,增加电子商务交易额。

2.推动中小企业普及电子商务。引导中小企业广泛应用电子商务,积极拓展购销渠道,提高生产和流通效率,拓宽发展空间;发挥中小企业在产业链中的专业化生产、协作配套作用,引导中小企业积极融入骨干企业的电子商务购销体系,实现相互促进,共同发展;积极推进各类专业市场深化电子商务应用,扩大网络联合购销服务范围,为中小企业应用电子商务开拓市场提供便利,促进网上市场与实体市场的互动发展;支持第三方电子商务服务机构为中小企业提供信息发布、商务代理、网络支付、融资担保、仓储物流和技术支持等服务,帮助中小企业通过电子商务提高竞争力。

3.促进重点行业电子商务发展。积极推进工业、商贸流通业、农牧业、休闲旅游和文化业等重点行业和特色产业电子商务应用。鼓励龙头企业或行业组织积极发挥骨干带动作用,根据行业和产业特点,优化整合内外部资源,形成一批行业内具有一定影响力的电子商务品牌,带动我县相关行业和产业的发展。

尽快启动托克托工业园区中小企业服务平台。引导工业园区企业与园区中小企业服务平台实现联网,深化企业电子商务应用,优化供应链,拓宽采购、销售渠道,带动工业企业与电子商务融合发展。

深化传统商贸流通业电子商务应用。鼓励传统商贸流通企业积极应对电子商务对传统商业带来的冲击,把握电子商务快速兴起带来的机遇,依托品牌信誉、采购分销渠道和运营优势,加快改造传统营销方式,推动商业模式创新,促进商贸流通业发展。

积极发展农牧业电子商务。引导农牧业企业依托我县丰富的农牧业资源,发挥品牌和原产地优势,创新农畜产品电子商务流通模式和配送方式,提高农畜产品流通效率,促进流通和消费,推动农牧业产业化、规模化发展。

推进农家乐旅游和文化产业电子商务应用。以沿黄沿线自然风光、历史文化、现代工业为主题,加快建设集旅游产品展示、线路推介、网上预订、购物消费、在线支付等服务为一体的农家乐旅游服务平台,积极推动特色旅游项目与电子商务有机融合;扩大网络视频、网络音乐、网络游戏、网络图书等文化产品营销规模,推进文化用品线上销售,促进文化产业发展。

4.推动网络零售规模化发展。鼓励生产、流通企业发展网络零售,积极开发适应网络零售特点的商品和服务,努力培育信誉好、运作规范的网络零售企业。引导生产企业把握需求个性化、差异化趋势,积极探索网络零售直销模式;支持流通企业拓展网络零售渠道,结合实体店面和物流配送体系,开展线上线下互动,满足不同层次消费需求;鼓励网络零售企业品牌化发展,引导网络零售企业根据新型网络消费模式特点,以客户体验为核心,加强服务,扩大销售,力争形成一批网络零售品牌企业;鼓励网络零售企业创新零售模式,积极推动团购、社交网络等新型网络零售模式发展。

5.发展社区电子商务。积极推动社区便民服务平台建设和O2O模式发展,打造“十分钟便民生活服务圈”, 促进社区生活服务便利化。围绕消费购物、邮件收寄、养老护理、缴费充值、订餐订票、邮政保险等社区居民日常生活需求,引导百货商超、餐饮娱乐、家庭服务等企业依托便利店、社区服务机构等社区网点,拓展社区服务网络,提供社区便民服务。积极推动网上旅游、网上培训、网上医院、网上家政等服务,鼓励文化、旅游、教育、医疗等机构和企业面向社区开展线上服务,提高社区电子商务应用水平。

6.推进农村电子商务。依托“万村千乡市场工程”和“农超对接”形成的农村乡镇市场网络,加强信息化建设,拓展农村商务信息服务平台功能,推动涉农电子商务平台与农业产业化基地、农产品批发市场、大型超市、加工企业、大型餐饮连锁企业对接,加快鲜活农产品流通领域电子商务应用,实现工业品和农产品线上线下的双向流通,打通农村电子商务最后1公里。

7.深化跨境电子商务。积极推进跨境电子商务创新发展,努力扩大跨境电子商务交易规模。鼓励企业把握国家“丝绸之路经济带”战略带来的机遇,积极通过跨境电子商务平台开展跨境贸易,开拓国际市场,为企业开展国际贸易提供服务。

(六)推动电子商务创新发展

推进技术创新和应用。加快建立技术创新体系,积极开展技术攻关、技术引进、技术转让,推动电子商务技术创新;鼓励电子商务运营商与物联网企业加强对接,提高电子商务智能化水平。推动移动电子商务发展。积极发展基于新一代移动通信、互联网、云计算技术的个性化、实时化、社交化、精准化移动电子商务服务。应用宽带移动网络技术,加快发展移动电子商务,拓宽移动电子商务覆盖面,推广手机、平板电脑等智能移动终端在公共事业、交通旅游、休闲娱乐等领域的应用,发展移动支付服务、便民服务和商务信息服务。支持电子商务运营商与电信运营商、增值服务提供商、金融机构对接,加强安全芯片、SIM卡、支付手机、智能读卡设备等移动电子商务核心产品和新技术的自主研发和引进,加快成果转化。

四、政策保障

(一)加大财政支持力度

积极学习浙江遂昌县经验,进一步加大县财政资金支持力度,适时设立电子商务发展专项资金,重点鼓励和扶持电子商务公共服务、集聚化发展、企业奖励、平台建设、应用扶持和人才培养等,由县政府负责前期投入,做到农村电子商务服务“四个到位”,即:平台到位,重点支持能够为全县电子商务产业提供支撑服务的项目和平台建设,如仓储物流、网商组织、产品检验、数据开发等。同时,加大公共服务平台建设力度,拓展公共服务空间,提高服务质量,促使公共服务平台能为电子商务发展发挥更大的作用;装修到位,统一完善电商服务站装修;设备到位,以“三网融合”建设为契机,以显著提升网络承载能力和设施综合服务水平为重点,建成全区域覆盖、应用丰富的光纤宽带网络和无线宽带网络等基础设施;人员到位,聘请专业技术人员,负责电商操作服务,并多层次、多渠道地开展有针对性的培训,提高从业人员应用电子商务的能力。同时,按照《托县地区助农取款手续费财政补贴实施方案》要求,将从事农村电子商务的商户确定为助农金融服务点,对农民在本村助农金融服务点的POS机刷卡提现一律免除手续费,由县财政补贴商户,进一步方便农村电子商务交易,促进电子商务企业发展壮大。

(二)充分利用相关资金政策

各部门要积极协助已入住我县并符合政策条件的电子商务企业积极争取上级资金,扶持电子商务企业做大做强。

(三)简化工商注册

电子商务企业登记注册时,除法律法规和国家已有规定外,各部门一律不得设置前置性审批事项;已在我县依法注册取得营业执照的企业,开展网络商品交易和服务,除国家法律法规禁止或需要前置许可的项目外,可依照经营者的申请核定经营范围,不需要重新登记注册。

(四)优化物流配送

完善城市物流配送车辆的运行管理,准许重点电子商务企业、网络零售企业小型配送车辆通行和临时停靠。

(五)强化金融支持

金融企业和金融服务机构要积极支持电子商务企业发展,不断扩大服务范围,创新服务方式,简化服务流程,采取切实措施解决电子商务企业在贷款、融资、担保等方面遇到的问题,为电子商务发展提供良好金融保障。

(六)降低企业费用

电子商务企业用水用电与工业企业同质同价。

五、工作措施

(一)加强组织领导

成立以政府分管领导为组长的县促进电子商务发展工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在县经信局,具体负责日常协调工作。领导小组办公室要加强统筹协调,及时研究解决全县电子商务发展中遇到的困难和问题。各镇、各单位要各负其责,协同推进,推动电子商务快速发展。

(二)建立联席会议制度

县政府建立推进电子商务发展工作联席会议制度,协调解决全县电子商务发展中的重大问题。联席会议由各责任单位组成。各部门要结合各自职能,各司其职,为电子商务健康发展创造良好的政策环境。联席会议办事机构设在县经信局。

(三)建立公共信息共享机制

推动行业、部门间通过网络化管理平台协同合作,建立互联互通、公共信息资源共享机制,逐步实现跨部门、跨层次的信息集成,打通“信息孤岛”。

(四)加大宣传力度

充分利用搜索引擎、大型门户网站、微信、QQ群等新型网络媒体和报纸、广播电视等传统媒体大力宣传我县特色产品,提升我县特色产品的知名度,宣传我县加快发展电子商务的各项举措,增强企业投资和应用电子商务的信心。发挥行业协会、商会等民间组织联系政府与企业的桥梁作用,举办形式多样的研讨会、座谈会、电商讲座等活动,推广树立先进典型,营造政府、企业以及社会各界共同参与推动电子商务发展的良好氛围。

(五)加强监管统计

强化对农特产品在生产加工、网上销售、流通等环节的监管,确保质量安全;完善电子商务消费者权益保护机制,加强对网销产品和服务的监管,坚决打击网络制假售假违法行为,维护我县电商声誉。加强电子商务标准和统计体系建设,将电子商务带动物流发展、居民消费增长、农民人均纯收入增长、大学生就业增加纳入统计体系,进行日常监测、分析,客观准确反映电子商务发展实际,切实为电子商务健康发展提供数据依据。

(六)强化督查落实

县政府督查室要强化对各镇和县直有关部门在落实电子商务工作目标任务、重点措施等方面的督查,及时通报情况,积极总结经验,推广先进典型,不断完善政策,推动全县电子商务快速健康发展。

 

 

 

 

                                 2015年3月9日

 


责任编辑:tkt   2015年05月28日   󰃩   󰅄收藏此文 󰁠

󰅮 托克托县人民政府关于实施城市建设收储土地的通

托克托县人民政府关于印发《托克托县电子商务进农村工作实施方案》的通知󰅭