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托克托县人民政府办公室关于印发《托克托县2015—2017年农机购置补贴专项实施方案》的通知

责任编辑:tkt 2015年05月28日   󰃩


托政办发〔2015〕14号

 

 

托克托县人民政府办公室

关于印发《托克托县2015—2017年农机

购置补贴专项实施方案》的通知

 

各镇人民政府、黄河湿地管委会,各有关部门:

经县人民政府同意,现将《托克托县2015—2017年农机购置补贴专项实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

                 

 

      2015年4月29日

托克托县2015—2017年农机购置补贴

专项实施方案

 

一、总体要求

贯彻自治区“8337”发展思路,坚持服务现代农牧业建设,推进农牧业发展方式转变,发展规模化生产、集约化经营;坚持服务农牧业生产经营者,调动运用现代科技手段的积极性和能力,提高农牧业生产力水平;坚持发展大农机思想,突出补贴重点机械产品,加快推进农牧业主要作物、主要环节生产全程机械化,促进农机制造业提高科技水平和竞争能力,带动农机营销、维修、作业服务发展壮大,推进农机服务产业化,促进农村经济繁荣;坚持市场经济原则,探索农机补贴市场化途径,保持政策先进性、连续性、稳定性,简政高效,便民便企;坚持廉洁履行职责,健全风险防控体系和机制,完善风险防控制度和监督措施,确保政策安全、人员安全,确保农牧业生产经营者和农机企业合法权益。

二、资金使用

(一)资金安排。由自治区有关部门根据我县实际情况确定安排我县农机购置补贴资金规模,下达补贴资金。

(二)补贴对象。农机购置补贴对象为县境内直接从事农牧业生产的个人和农牧业生产经营组织;如果补贴资金紧缺,将优先安排重点补贴机具(如玉米联合收割机等)。农牧业生产经营组织需提供企业法人资格证明、工商营业执照原件。按照权责一致原则,补贴对象对自主购机行为和购买机具的真实性负责。

(三)补贴台数。一户补贴对象年度内享受补贴购机数量原则上不超过1台套,即1台拖拉机或1台自走式机械配带3台作业机具。其中补贴的电动卷帘机、微耕机数量分别不超过3台和1台;补贴的指针式喷灌机械数量不超过2套(每套以中心支轴或机车〔头〕为一个计数单元,每套补贴总额不超过5万元,中心支轴或机车〔头〕不单独补贴);一个生鲜乳收购站年度内享受补贴的挤奶机械数量不超过1套(3台,即1台大型挤奶机、1个冷藏罐、1个贮奶罐)。在工商行政管理部门注册登记的农牧民专业合作社补贴购买机具的台数可适度放宽。

三、补贴机具

(一)机具种类。购置补贴机具必须是我国境内生产并获得部级或省级有效推广鉴定证书的产品,补贴产品有效期限以年度为单位。种类包括动力机械、耕整地机械、种植施肥机械、收获机械等。补贴机具产品须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。

鼓励开展大型农机金融租赁试点和创新农机信贷服务,多渠道、多形式支持农牧民购机用机。

(二)补贴重点。农机购置补贴政策向重点农牧业生产地区、关键技术领域、薄弱作业环节和农牧民专业合作社倾斜。补贴的重点机型主要是大型机械、联合作业机械、先进技术产品。具体机型:主要是大型拖拉机、四行以上玉米收获机、马铃薯成套机械等,其中特别注重引进推广脱粒型玉米联收机、马铃薯联合收获机,兼顾甜菜等经济作物收获机械、大型青贮收获机和技术先进的割草机、捆草机等草地机械。

(三)补贴标准。实行同一种类、同一档次产品统一定额补贴。一般机具单机补贴额不超过5万元,自治区财政补贴不超过3万元;挤奶机械、烘干机械单机补贴额不超过12万元;100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备单机补贴额不超过15万元;200马力以上拖拉机单机补贴额不超过25万元。

四、经销企业

2015年起,自治区不再设置特定的农机购置补贴专项供货企业。所以,凡在我县工商行政管理部门登记注册,并获得生产企业授权经销其补贴产品的经销企业,均可作为补贴产品经销商;自治区内农机生产企业和区内外奶业设备生产企业可不通过经销商直接向购机者直销配货,并开具销售发票。

五、工作程序

2015年起实行“开放购机、持据申请、购补脱钩、简化办理”做法。具体流程:

(一)开放购机。凡申请购置补贴的购机者,须向供货企业索取发票和所购机具基本信息单(附件1),供县农机管理总站核实。

(二)持据申请。购机者本人携带购机发票、机具基本信息单、身份证、户口本、惠农“一卡通”(银行卡),到县农机管理总站办理申请补贴事项。一般情况下,县农机管理总站按照购机者现场申请先后顺序受理登录,审核无误后签发指标确认书(附件2);申请人数高度集中、自然排序难以进行情况下,县农机管理总站先组织报名,再采取抓阄摇号等方式产生补贴对象,并通过农机购置补贴辅助管理软件系统录入补贴信息,签发补贴指标确认书。录入机具信息时须在“备注”栏准确录入供货企业名称。指标确认书一式两份,其中一份交购机者,一份存档,购机者本人在补贴指标确认书上签字、按手印;本人确有原因无法到场办理的,须书面委托他人办理。

购机者当年未获得补贴的,下年度依序优先补贴;国家及自治区农机购置补贴政策有变动、终止的,按变动终止情况执行。

购机者和农机产销企业对其提交的农机购置补贴相关申请材料和购买机具的真实性承担法律责任。县农机管理总站、财政局按职责分工对农机购置补贴材料的合规性审核结果负责。

(三)信息公开。县农机管理总站确定受益对象打印补贴指标确认通知书后,补贴资金进入累进占用状态。购机补贴辅助管理系统首页每日自动公布一次我县补贴资金使用及结余信息,供农民申请补贴资金作参照。补贴对象的补贴信息(附件3),除通讯方式、身份证号码和“一卡通”(银行卡)账户等个人隐私信息外,应予公开。末台补贴,即结余资金不足补贴一台的,可低于规定补贴额标准单补一台;也可以对末台进行累加补贴,但总补贴比例不得超过50%,同时在软件辅助管理系统新录入一份申请,并在备注栏说明,一并予以公开。

(四)结算兑付。县农机管理总站整理汇总补贴资金结算材料(附件4),原则上每月报送县财政局一次。县财政局自收到农机管理总站报账结算材料,每月一次将补贴资金拨付到补贴对象惠农“一卡通”(银行卡)账户。补贴给农民专业合作社或其他农业生产经营组织的资金,拨付到上述组织公共账户;未开设公共账户的合作社,经社员同意签字,材料报县农机管理总站备案后,可拨付到合作社法人或社员个人惠农“一卡通”账户。

(五)年终总结。按照自治区规定,我县年度农机购置补贴工作结束日期为11月30日。年终工作总结由县农机管理总站、财政局联合行文上报市农机管理总站和财政局。

六、工作措施

(一)强化组织领导。

因人员未变动,领导小组不做调整。按照地方财政分级负责的原则,县财政要合理安排农机购置补贴工作经费,并纳入经常性财政预算。

重大事项、重点难题等由政府出面协调解决,形成书面决议等材料,并保证补贴资金安全。农机管理总站、财政局要进一步提高思想认识,加强组织领导,密切沟通配合,建立工作责任制,将任务和责任具体落实到岗位。

(二)严守组织纪律。农机管理总站、财政局要恪尽职守,认真履行职责。一是严格按照规定开展工作、实施程序管理。针对我县实际进行工作方法创新的,应集体研究做出决定,经县购机补贴工作领导小组审批,形成政府书面决议,报上一级主管部门备案后方可实施。二是严格按照规定时限办事,包括信息公开时限、审核结算时限、受理投诉办结时限等,保证政令畅通,保障服务对象权益。三是严格遵守廉洁从政规定,树立底线思维意识,恪守职业操守,保持自省自律,尊重购机者自主选择权,公平公正确定补贴对象,形成清正廉明新常态。

(三)做好政策宣传。要开展集中广泛宣传,形成浩大声势,让农民和社会广泛深入了解具体政策规定。在购机补贴工作正式启动前开展集中宣传,特别是政策微调变化后宣传好新特点、新做法。

(四)加强监督管理。对补贴额高、供需矛盾突出的机具重点核实,要按照自治区统一印发的核实登记表(附件5),经市农机管理总站科学确定核实机具品种和数量,县农机管理总站落实核实具体工作。对购置实行牌证照管理的机具,其所有人要向农机安全监理机构办理牌证照。要依法开展补贴机具质量调查,督促企业做好售后服务等工作。要严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为,保护农民合法权益。县农机管理总站、财政局要全面履行监管职责,适时开展专项督导检查,严惩违规行为,并及时公布。要高度重视群众举报投诉受理查处工作。要及时受理群众投诉,对实名投诉举报的问题和线索,要做到凡报必查。县农机管理总站对投诉集中、“三包”服务不到位、采取不正当竞争、出厂编号及铭牌不规范、未按规定使用辅助管理系统、虚假宣传、降低配置、以次充好、骗补套补等投诉案件进行重点调查核实。对于违反农机购置补贴政策相关规定的生产和经销企业,县农机管理总站视调查情况可对违规企业采取约谈告诫、限期整改等措施,并将有关情况和进一步处理建议上报上级主管部门。农机生产和经销企业产品补贴资格或经销补贴产品的资格被暂停、取消,所引起的纠纷和经济损失由违规农机生产或经销企业自行承担。

(五)落实公开行政。县农机管理总站要建立完善农机购置补贴信息公开专栏,并确保有效运行。重点公开实施方案、补贴额一览表、操作程序、投诉咨询方式、资金规模和使用进度、补贴受益对象、违规行为惩处情况等。在年度补贴工作结束后,县农机管理总站要以公告形式将所有享受补贴的购机者信息(见附件3内容)及落实情况在县政府网站上公布;同时要注意保护个人隐私。

(六)严格资金管理。农机管理总站、财政局要切实强化沟通协调,及时下达补贴资金,确保准确到位;按规定使用补贴资金,保证资金安全;快速准确结算兑付,保证资金使用效果。

 

附件:1.内蒙古销售机具基本信息单

    2.农机购置补贴指标确认通知书

    3. ××年度××县(市、旗、场)享受农机购置补贴的购机者信息表

    4.××年度内蒙古农机购置补贴资金结算明细表(第×次,总第×次)

    5.内蒙古农机购置补贴重点机具核实登记表

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