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卫生局和计划生育局

责任编辑:tkt 2015年05月11日   󰃩

据《呼和浩特市委办公厅、市人民政府办公厅关于印发<托克托县人民政府职能转变和机构改革方案>的通知》(呼党办发〔2014〕11号)精神,设立托克托县卫生和计划生育局,为托克托县人民政府工作部门。托克托县卫生和计划生育局加挂托克托县爱国卫生运动委员会办公室牌子。

一、职能调整

(一)调整的职责

1.将原县卫生局、县人口和计划生育局承担的行政职能划入县卫生和计划生育局。

2.将原县卫生局承担的宾馆餐饮区域和单纯性餐饮服务公共场所卫生许可职责划入县食品药品监督管理局。

3.将原人口和计划生育局承担的研究拟订全县人口发展战略、规划及人口政策的职责,划入县发展和改革局。

4.将县发展和改革局承担的深化医药卫生体制改革领导小组办公室职责划入县卫生和计划生育局。

5.承担自治区、呼市和托县下放、新增的审批职责

(二)加强的职责

1.深化医药卫生体制改革,坚持保基本、强基层、建机制,协调推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应和监管体制综合改革,巩固完善基本药物制度和  基层运行新机制,加大公立医院改革力度,推进基本公共卫生服务均等化,提高人民健康水平。

2.坚持计划生育基本国策,完善生育政策,加强计划生育政策和法律法规执行情况的监督考核,加强对基层计划生育工作的指导,坚持目标管理责任制和“一票否决”制,促进出生人口性别平衡和优生优育,提高出生人口素质。

3.推进医疗卫生和计划生育服务在政策法规、资源配置、服务体系、信息化建设、宣传教育、健康促进方面的融合。

4.鼓励社会力量提供医疗卫生和计划生育服务,加大政府购买服务力度,加强急需紧缺专业人才和高层次人才培养。

二、主要职责

(一)贯彻执行国家、自治区和托县有关卫生和计划生育工作的法律法规和方针政策;统筹规划卫生和计划生育服务资源配置,编制和实施全县卫生和计划生育事业发展规划、年度计划并组织实施;负责推进医药卫生体制改革,负责推动并完善计划生育利益导向机制。

(二)贯彻国家、自治区、呼市和托县免疫规划及政策措施;负责全县疾病预防控制工作;制定并实施全县传染病、慢性非传染性疾病的防治规划;制定全县免疫规划并组织实施;依法监测传染病;负责全县全民健康教育与促进工作。

(三)制定全县卫生应急和紧急医学救援预案。组织协调处置突发公共卫生事件、灾害、事故,指导突发公共卫生事件预防控制、应急处置和各类突发公共事件的应急医学救援;发布突发公共事件应急处置信息。

(四)规范卫生行政执法工作,完善综合监督执法体系,落实监督检查法律法规和政策措施,组织查处重大违法行为。负责职责范围内的公共场所、饮用水、学校卫生、职业卫生、放射卫生的安全监督管理,组织开展相关监测、评估和监督,负责传染病防治监督工作。组织开展食品安全风险监测工作。依法做好职业病防治工作。

(五)负责全县卫生和计划生育服务机构全行业管理。负责全县卫生和计划生育机构、专业技术人员的准入、医疗技术临床应用等监督管理。负责全县医疗机构药品使用管理、临床药事工作及合理用药的监督管理。负责全县医疗设备、医用耗材(试剂)、计划生育药具供应和发放等监督管理。开展全县卫生和计划生育机构的服务质量、运行安全等监管和考评。 推进基本公共卫生和计划生育服务均等化。完善基层运行新机制和乡村医生管理制度。负责新型农村合作医疗的综合管理。 

(六)负责医疗机构、卫生专业技术人员和医疗服务的行业准入管理和监督,承担行业纠风工作。组织实施医疗机构和医疗服务、医疗技术、医疗质量、医疗安全以及采供血机构管理的政策、规范、标准,建立医疗服务评价和监督管理体系。

(七)承担县深化医药卫生体制改革领导小组及其办公室的日常工作,组织推进公立医院改革,建立公益性为导向的绩效考核和评价运行机制。建设和谐医患关系,提出医疗服务和药品价格政策的建议。

(八)贯彻落实国家药物政策和国家基本药物制度,执行国家基本药物目录和内蒙古自治区基本药物增补目录;加强对基本药物的采购、配送、使用的监督管理。

(九)完善地方生育政策,组织实施促进出生人口性别平衡的政策措施,组织监测计划生育发展动态,提出发布计划生育安全预警预报信息建议,落实计划生育“一票否决”制。制定计划生育技术服务管理制度并监督实施。

(十)组织建立计划生育利益导向、计划生育特殊困难家庭扶助和促进计划生育家庭发展等机制。负责协调推进有关部门、群众团体履行计划生育工作相关职责,建立与经济社会发展政策的衔接机制,提出稳定低生育水平政策措施。

(十一)制订全县流动人口计划生育服务管理规划、制度,建立流动人口卫生和计划生育信息共享和公共服务工作机制。

(十二)组织制订全县卫生和计划生育科技发展规划,加强卫生和计划生育人才队伍建设,会同有关部门制定卫生和专业技术人员资格标准,并组织实施。

(十三)组织制定全县卫生和计划生育科技发展规划,指导医学科技成果的普及和应用工作。组织实施国家、自治区、呼市和我县的重点卫生和计划生育科研项目,参与制订医学教育发展规划,组织开展继续医学教育工作。建立完善住院医师和专科医师规范化培训制度并组织实施。

(十四)负责卫生和计划生育宣传、健康教育、健康促进和信息化建设等工作,负责组织实施统计调查、信息分析工作,参与全县人口基础信息库建设,对计划生育事业发展规划、目标管理责任制执行情况进行考核评估。

(十五)贯彻国家扶持和促进蒙中医药事业发展的法律法规,起草蒙中医药事业发展的政策草案、发展规划、管理规范、技术标准及人才培养规划,并纳入县卫生和计生事业发展总体规划和战略目标。承担并推进蒙中医药的挖掘、整理、继承、发展、研究、创新及保护,促进和推动蒙中医药标准化、现代化建设和适宜技术应用。

(十六)承担县爱国卫生委员会办公室、县防治艾滋病委员会办公室、县地方病防治领导小组办公室的日常工作。

(十七)指导医师协会和计划生育协会工作。

(十八)承办县人民政府交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责,县卫生和计划生育局设立17个内设机构:

(一)综合办公室

1.贯彻落实党的路线、方针、政策;指导行业系统党建工作,搞好基层组织建设和思想政治建设;负责领导班子建设、干部队伍建设、二级单位领导干部人事档案管理、考核工作;负责发展党员、党员教育管理工作;负责精神文明建设、老干部、共青团、工会、离退休、妇联、扶贫、民族统战、双拥、社会管理综合治理和维稳工作。

2.负责综合协调卫生和计划生育政务和机关事务工作,承担文电、会务、机要、档案、督查等机关日常运转工作;承担电子政务、政务公开、安全保密、信访、机关规章制度建设、外事工作、机关计划生育工作。负责研究、制定、实施全县卫生和计划生育人才发展规划;负责托克托县地区的卫生专业技术资格、护士执业资格、卫生高级专业技术人员资格准入。

3.拟订和实施全县卫生和计划生育事业中长期发展规划和专项建设规划,统筹规划和配置资源,开展区域卫生和计划生育规划编制并实施;实施卫生和计划生育服务体系建设、健康服务业发展规划;承担卫生和计划生育信息化建设和统计工作,参与全县人口基础信息库建设。

(二)财务和人事股

1.负责组织指导所属事业单位专业技术人员、岗位聘任工作;负责实施机关及所属事业单位人事和年度考核工作;负责机关及所属事业单位机构编制、人事调动工作。

2.组织协调中央、自治区、呼市和托县专项经费的安排使用与管理;提出医疗服务价格、药品价格、基本医疗保险费用结算等政策建议,指导和监督社会抚养费管理;负责机关及所属单位基本建设及全县卫生和计划生育专项投资的监督管理;拟定卫生和计划生育财务管理规章并监督实施;实施行业财会制度、政府采购和大型设备集中采购制度;承担机关并指导所属预算管理单位预决算、固定资产管理和内部审计工作;负责机关及所属事业单位工资统计和工资审批工作。

(三)体制改革股(县深化医药卫生体制改革领导小组办公室)承担县深化医药卫生体制改革领导小组及其办公室的具体工作;组织拟订实施综合性医改配套政策,指导实施重大体制机制改革试点工作,推进公立医院改革;负责医改政策、经验、信息整理分析,承担医改重点指标数据监测、报送、通报等工作。

(四)法制与综合监督股

研究拟订全县卫生和计划生育的地方性政策、法规和部门规章,负责重大行政政策和规范性文件的合法性审核工作,承担行政复议、行政应诉等工作;负责公共卫生、医疗卫生、计划生育综合监督,负责公共场所、生活饮用水、学校卫生、职业卫生、放射卫生和传染病防治的监督管理;整顿和规范医疗服务市场,按照职责监督管理职业病诊断、鉴定等工作;督查督办重大违法案件;负责综合执法监督体系建设,指导规范执法行为。负责卫生监督管理的监督和培训。

(五)卫生应急股(县突发公共卫生事件应急指挥中心) 

负责突发公共卫生事件协调、管理、信息收集和报告工作;拟订卫生应急和紧急医学救援规划、预案、政策措施并组织实施,指导开展卫生应急体系和能力建设;开展突发公共卫生事件监测、预警、应急处置和风险评估工作;协调指导、组织开展突发公共卫生事件和其他突发事件预防控制和紧急医学救援工作。

(六)疾病预防控制股

负责全县疾病预防控制工作,拟订全县传染病、慢性非传染性疾病以及与公共卫生相关疾病的防治规划和干预措施,并组织实施;组织对重大传染病疫情开展调查处理,防止和控制疾病的发生和蔓延;实施国家免疫规划工作,组织开展疫苗接种异常反应事件的调查处置;承担法定报告传染病疫情的信息发布工作;承担县爱国卫生运动委员会办公室工作,承担县防治艾滋病工作委员会办公室、县地方病防治领导小组的日常工作;加强食品安全风险监测、评估和预警工作,组织开展食品安全事故流行病学调查工作。

(七)医政医管股(血液管理办公室)

组织实施国家医疗机构、采供血机构、医疗质量、医疗安全、医疗服务、护理质量等有关法律、政策、规范、标准;负责医疗机构规划、设置;负责实施国家医务人员执业准入、考核、培训的有关工作,承担行业纠风工作;组织全县医疗机构评审评价工作;负责指导全县医疗急救体系建设;建立全县医疗机构医疗质量评价和监督体系,制定并组织实施医疗机构服务监管办法、方案;建立健全以公益性为核心的公立医院管理体制;负责指导实施血液安全管理的政策、规范,积极组织自愿无偿献血工作;指导全县医疗机构药事、感染预防控制、医疗技术应用、临床检验检查管理等有关工作;负责医疗纠纷、医疗事故调查处理工作;负责指导实施临床重点专科建设的规划、标准;组织实施医疗机构对口支援工作。

(八)基层卫生股

落实农村卫生和社区卫生工作方针、政策、法律法规;指导基层卫生服务体系建设,完善基层卫生机制,加强基层卫生队伍建设;负责基本公共卫生服务项目的综合管理;负责新型农村合作医疗的综合管理工作;依法开展乡村医生执业注册与相关管理工作。

(九)药物政策与基本药物制度股

贯彻落实国家药物政策和国家基本药物制度,执行国家基本药物目录和内蒙古自治区基本药物增补目录;加强对基本药物的采购、配送、使用的监督管理。

(十)妇幼健康服务股

贯彻落实妇幼卫生和计划生育技术服务的方针、政策、法律法规;规划全县妇幼卫生和计划生育工作的改革和发展,并监督实施;指导妇幼卫生和计划生育技术服务业务工作;推进妇幼卫生和计划生育服务体系建设;负责管理妇幼卫生、出生缺陷防治和计划生育技术服务等工作;负责监测评价影响妇幼健康和导致出生缺陷的危险因素,拟订干预措施并组织实施;负责规范计划生育药具管理。

(十一)计划生育基层指导股

指导和督促基层加强计划生育基础管理和服务工作,推进基层计划生育工作网络建设;完善计划生育政策,组织拟订相关政策和标准;加强计划生育政策和法律法规执行情况的监督和检查,指导基层生育服务管理和社会抚养费征收工作;开展计划生育优质服务先进单位评审,指导计划生育群众自治工作。

(十二)计划生育家庭发展股

提出促进计划生育家庭发展的政策建议;建立计划生育利益导向机制及特殊困难家庭扶助制度,组织实施计划生育奖励扶助政策;整合社会资源开展幸福家庭创建和关爱女孩行动;协调有关部门开展出生人口性别比综合治理工作;协调开展独生子女社会行为教育和培养、老年卫生、家庭健康服务等工作,协调开展应对人口老龄化工作。

(十三)流动人口计划生育服务管理股

拟订和实施流动人口计划生育服务管理工作规划、政策、制度;组织开展流动人口重大问题研究,提出相关政策建议;负责推进流动人口卫生和计划生育基本公共服务均等化,建立流动人口卫生和计划生育信息共享和公共服务工作机制;协调和推动有关部门建立并完善流动人口计划生育服务管理机制。

(十四)宣传与考核评价股 

拟定全县卫生和计划生育科技发展规划及相关政策;组织实施相关科研项目新技术评估管理、实验室生物安全监管工作,开展科技成果推广应用和科学普及工作;负责人才培养、学科建设,组织实施毕业后医学教育和继续医学教育工作;建立住院医师规范化培训制度和专科医师培训制度。

(十五)科技教育股

拟订和实施卫生和计划生育新闻宣传、公众健康教育、健康促进的目标、规划、政策和规范;建立卫生和计划生育系统新闻发布制度;承担卫生和计划生育宣传、科学普及和舆情监控、应对工作。负责计划生育事业发展规划、目标管理责任制执行情况的考核评估;负责政府绩效管理试点工作,对卫生和计划生育机构人员、项目资金实行绩效考核。

(十六)蒙中医股

负责贯彻执行国家、自治区和呼市的蒙中医药方针政策和法律法规;拟定全县蒙中医药、蒙中西医结合事业、蒙中医药科学研究和技术开发发展规划;拟定蒙中医工作的管理规范、规章制度和技术标准,并组织实施;拟定全县蒙中医院建设规划、重点专科建设规划及专项经费的管理,并组织重点项目的实施;拟定全县蒙中医药应对突发公共卫生事件应急

预案;负责蒙中医医疗机构及人员的准入,组织开展医疗质量安全、服务等方面的评价监管以及蒙中医药适宜技术推广工作;承担促进传承、保护、开发、发展蒙中医药医学文化有关工作。

(十七)行政事项审批股

负责执行国家行政审批政策;研究提出本部门行政审批事项并组织实施;承办和全程受理本部门管理的行政许可、非行政许可审批事项;审核、上报需上级机关审批的事项;办理部门领导交办的与行政审批有关的其他事项。

四、其他事项

(一)将原县卫生局、县人口和计划生育局行政编制及人员整体划入县卫生和计划生育局机关管理。

(二)原县卫生局、县人口和计划生育局机关管理的离退休人员整体划归县卫生和计划生育局机关管理。

五、附则

本规定由托克托县机构编制委员会办公室解释,其调整由县机构编制委员会办公室按规定程序办理。


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