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托克托县人民政府办公室关于开展规范性文件清理工作的通知

责任编辑:admin 2013年07月23日   󰃩

托政办发〔201389

 

 

托克托县人民政府办公室

关于开展规范性文件清理工作的通知

 

各镇人民政府,县政府各工作部门:

    为认真贯彻落实《内蒙古自治区人民政府办公厅关于开展规范性文件全面清理工作的通知》(内政办发〔201333号)、《呼和浩特市人民政府办公厅关于开展规范性文件清理工作的通知》(呼政办发〔201332号)精神,切实加强对我县规范性文件的管理,决定对全县范围内的规范性文件开展集中清理。现将有关事宜通知如下:

一、清理范围

主要包括县人民政府、县人民政府依法设立的派出机关、县人民政府工作部门以及法律法规授权组织制定的,涉及公民、法人和其他组织权利义务,在一定时期内反复适用,具有普遍约束力的规范性文件。文件形式为“规定”、“决定”、“办法”、“细则”、“公告”、“通告”、“通知”、“意见”等。

下列文件不列入此次清理范围:请示、报告、通报等行政机关公文;为保障社会公共利益,依法采取应急、避险、交通管制等临时性行政措施制定的文件;议事协调机构、临时机构发布的文件;内设机构发布的文件;转发上级文件,未提出具体贯彻意见的;对行政管理相对人没有直接影响的单位内部管理制度、公务规则,包括人事、行政、外事、机关财务管理等;具体行政行为的法律文书;其他不具有普遍约束力的文件。

二、清理处置原则

规范性文件清理工作应严格遵循法制统一的标准,按照继续有效、废止、失效、修改分别进行清理。

(一)继续有效

与现行法律、法规、规章和上级规范性文件规定一致,并符合当地经济、社会发展和行政管理的实际,需要继续执行的。

(二)废止

1.主要内容违反现行法律、法规、规章和上级规范性文件规定的,或者作为主要依据的法律、法规、规章和上级规范性文件废止的,或者已被新的法律、法规、规章和上级规范性文件代替的;

2.主要内容不适应当前经济社会发展需要的,或者含有地方保护、行业保护等不适当内容,或者与国家、自治区、市现行政策相抵触的;

3.以临时机构、议事协调机构、部门派出机构、部门内设机构名义发布的规范性文件。

(三)失效

1.作为主要依据的法律、法规、规章以及上位规范性文件已经被宣布失效,或者适用期已过,或者工作任务已完成,或者调整对象已消失,致使规范性文件自然失效或者实际上已经失效的;

2.名称冠以“暂行”、“试行”的规范性文件施行已满2年的。

(四)修改

1.部分内容与法律、法规、规章和上级规范性文件不一致的,或者有关规定过于原则或者概念不清,容易引起歧义,难以操作,但因管理需要不能立即废止的;

2.部分内容不符合现行法律、法规、规章以及上位规范性文件,或者所依据的法律、法规、规章和上级规范性文件已作修改的,但主要制度和措施确需继续执行的,由制定机关重新修订发布;

3.原执行主体需改变的。

(五)重新制定或修订发布

文件宣布废止或失效后,确需继续执行的,由有权制定机关重新制定或修订发布。

三、清理方法

(一)县政府及其办公室制发的规范性文件的清理,由县政府法制办梳理出规范性文件目录,由起草或实施部门按照清理原则逐件提出废止、失效、继续有效或者修改后重新公布的建议和处置依据或理由,由县政府填写《旗县区政府规范性文件清理目录》(见附件1),于81日前报送至市法制办。

(二)各乡镇人民政府、县人民政府各工作部门制发的规范性文件的清理,在县政府法制办的指导督促下由其制定主体进行,填写《规范性文件清理目录表》(见附件2),加盖单位公章,清理结果表报县人民政府法制办。(各乡镇政府、政府各部门要按要求填表,如果没有规范性文件,在清理表上写无,盖单位公章,报县法制办)。

清理工作完成后,县政府将本级政府及办公室、所属各部门和各乡镇政府的清理结果进行汇总,填写《旗县区政府规范性文件清理情况统计表》统计表(见附件3)于810日前报送市法制办。

四、组织实施

各地区、各部门在接到本通知后,应当按照要求确定具体负责人和工作人员,立即开展清理工作。市法制办将在7月中旬对各旗县区政府和市级各部门的清理工作进行督导。

清理工作结束后,市政府将通过“呼和浩特市政府网站”和“呼和浩特市法制信息网”分批次向社会统一公布市政府、旗县区政府、市政府各部门制发的继续有效、废止、失效和修改后重新发布实施的规范性文件目录。县政府根据市政府公布的现行有效的规范性文件目录,按照政府信息公开的要求,在门户网站或市政府信息公开网刊登规范性文件全文,作为行政管理的依据。

此次全面清理工作结束后,未列入继续有效目录的规范性文件,自201391日起,一律不得作为行政管理的依据。

五、工作要求

(一)加强领导,落实责任。规范性文件清理工作是一项政策性、业务性很强的工作,相关单位领导要高度重视,明确专人负责,集中精力、集中时间,积极开展清理工作。

(二)逐件清理,认真审查。按照“谁制定、谁清理”的原则,各单位要准确把握清理处置原则和清理方法,对本单位正在实施的规范性文件逐件清理,认真审查,确保清理无遗漏,审查无错误,清理处置意见正确。

(三)规范填表,及时报送。各乡镇人民政府、县人民政府各工作部门要规范填写规范性文件清理报表,于81日前将报表纸质件及继续有效规范性文件文本的电子版报县政府法制办公室。

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