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托克托县建设领域农民工工资保障金管理办法试行

责任编辑:admin 2013年05月20日   󰃩

为确保建设领域农民工工资按时发放,从根本上解决拖欠克扣农民工工资问题,维护农民工合法利益,促进建筑市场健康发展,构建和谐社会,根据《内蒙古自治区建设领域农民工工资保障金管理办法》(内政办字[2006]443号)、《关于在建筑行业建立农民工工资保障金制度的通知》(内建办[2004]70号)等有关文件精神,结合我县实际,制定本办法。
    一、本办法适用于托克托县行政区域内建设工程项目的建设单位、施工企业(含总承包、专业承包、劳务分包)和与之形成劳动关系的农民工。

二、在托克托县行政区域内,在建、新建、扩建、改建、维修和技术改造的工程项目,均实行农民工工资保障金(以下简称保障金)制度。

三、本办法所称保障金是指为防止施工企业拖欠农民工工资,在办理建设工程项目施工许可证之前,由建设单位和施工企业按一定比例分别预先向县建设行政主管部门指定的银行专户储存的专项资金。

保障金由建设单位和施工总承包企业分别以建设工程项目为单位缴纳:工程中标价在1000万元以下的,各按工程造价的1.5%缴纳;工程中标价在1000万元以上的,各按工程造价的1.0%缴纳。

保障金由县建设行政主管部门负责管理,专户储存,专款专用,任何单位和个人不得挪用。县人力资源和社会保障行政部门负责保障金的监督使用。

四、工程建设单位和中标企业按照以下程序缴纳保障金。

(一)建设工程项目招投标结束后,中标企业和工程建设单位应在10日内持中标通知书和工程承包合同,到县建设行政主管部门核定保障金缴费额,并填写《建设领域工程项目支付工程款及农民工工资保证书》(以下简称《保证书》)一式4份。

(二)凭《保证书》到指定银行办理保障金存款手续。

(三)凭银行存款回执,由县建设行政主管部门、县人力资源和社会保障行政部门认定保障金存款手续,并在《保证书》上签章。

(四)持具有签章的《保证书》等资料办理施工许可证。

五、农民工工资是工程项目建设资金的组成部分,县建设行政主管部门在核发施工许可证、批准开工报告时,应当审验《保证书》。没有《保证书》的,视为建设工程项目资金不落实,一律不得办理施工许可手续。

六、施工现场实行建设领域劳动者维权公告牌制度。工程开工时,工程项目部应在施工现场设立建设领域劳动者维权公告牌。公告牌包括工程项目名称、开竣工时间、工程项目保障金缴费额、合同签订、工资支付、维权途径等内容。公告牌的规格、样式由县人力资源和社会保障行政部门统一制定。

七、施工企业应当按照国家法律法规招工用工,依法与劳动者签订劳动合同,按月以法定货币形式支付农民工工资。不得以工程款拖欠、结算纠纷、垫资等理由克扣或拖欠农民工工资。

用人单位应当按月支付农民工工伤医疗期间的工资。

农民工工资均不得低于当地最低工资标准。

八、工程建设单位对工程总承包单位、工程总承包单位对劳务企业支付农民工工资有监管义务,并负连带责任。

九、施工企业缴纳的保障金专项用于解决拖欠或无故克扣农民工和其他职工工资的问题。出现以下情形之一的,可以从其存入的保障金中先予划支:
   
(一)施工企业拖欠农民工及其他职工工资的;
   
(二)建设工程项目依法实行分包后,各专业及劳务分包企业拖欠农民工及其他职工工资的;
   
(三)其他依法应支付工资而未支付的。
    十、建设单位缴纳的保障金,专项用于解决因建设单位拖欠工程款导致施工企业无法支付农民工及其他职工工资的问题。因建设单位拖欠工程款而导致建筑企业无法支付农民工及其他职工工资时,可从建设单位存入的保障金中先予划支。
  十一、经县人力资源和社会保障行政部门调查认定,施工企业或各专业及劳务分包企业存在拖欠或无故克扣农民工及其他职工工资行为的,责令其限期支付农民工及其他职工工资,逾期仍不予支付的,由县人力资源和社会保障行政部门向县建设行政主管部门出具施工企业保障金先予划支意见书。经县人力资源社会保障行政部门调查认定,因建设单位拖欠工程款而无法支付农民工及其他职工工资的,应向县建设行政主管部门出具建设单位保障金先予划支意见书。

十二、启用保障金应当遵守以下程序。

(一)施工企业或建设单位根据县人力资源和社会保障行政部门意见,填报《建设领域农民工工资保障金使用申请表》,提交县人力资源和社会保障行政部门。

(二)县人力资源和社会保障行政部门核定拖欠克扣工资金额后,签署启用保障金意见,提出具体使用金额。

(三)县建设行政主管部门根据核定金额,应在5个工作日内从保障金帐户中予以支付农民工工资。

(四)在县人力资源和社会保障行政部门的监督下,由施工企业或建设单位支付给农民工本人,由农民工本人签字领取。

十三、县人力资源和社会保障行政部门对建设单位或施工企业启动支付保障金后,建设单位或施工企业应在启动支付之日起20日内等额补齐已支付的保障金。逾期未补存的,责令限期补交,并按有关规定进行处罚。

十四、保障金退还程序。

(一)工程项目竣工后,建设单位和施工企业应填报《建设领域农民工工资保障金退还申请表》,向县人力资源和社会保障行政部门提出保障金退还申请。经县人力资源和社会保障行政部门调查核实,确认该工程项目没有发生或不存在拖欠、无故克扣工资情况后,由县人力资源和社会保障行政部门签署退还意见。

(二)县人力资源和社会保障行政部门须认真核实,如有下列情况之一的,不予签署同意退还意见。

1、无论何种原因,出现拖欠农民工工资行为的;
  2、正在办理涉及该建筑工程项目的职工工资拖欠案件的;
  3、工程竣工后在工地张贴公示,在公示15日内接到拖欠、克扣工资投诉举报的。

(三)根据退还意见,建设单位和施工企业到县建设行政主管部门办理保障金退还手续。县建设行政主管部门接到建设单位或施工企业申请后,应在5个工作日内将其所缴纳的保障金(余额)及其利息一并退还建设单位或施工企业。

办理保障金退还手续需提供以下资料:

1.企业法人代码证原件复印件。

2.企业营业执照副本原件复印件。

3.经办人身份证原件复印件。

4.建设领域工程项目支付工程款及农民工工资保证书原件复印件。

5.建设领域农民工工资保障金退还申请表。

(四)县建设行政主管部门对相关材料予以审验后,对符合条件的为其办理保障金退还手续,并出具农民工工资支付证明。建设单位、施工企业凭农民工工资支付证明到县建设行政主管部门办理工程竣工验收备案手续。

农民工工资支付证明为办理工程项目竣工验收备案手续的必备要件之一。

十五、对没有办理保障金储存、退还手续的工程项目,有关部门、单位均不得为其办理开工、竣工手续。对违规办理开工、竣工手续的,由上级主管部门或行政监察机关对直接负责的主管人员和其他直接人员追究行政责任。

十六、用工单位提供虚假资料骗取工资保障金的,或建设单位、施工单位提供虚假情况退还保障金的,县建设行政主管部门有权责令其退回所骗取或返还的款额,并提请有关部门依法追究行政责任直至法律责任。

十七、任何单位或个人拒绝、阻碍国家工作人员依法执行公务和干扰农民工依法申诉追讨工资,构成违反治安管理行为的,由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚。施工总承包企业法定代表人及项目经理恶意拖欠农民工工资后逃逸的,依法追究刑事责任。

十八、任何组织和个人对有关保障金缴纳、支付、返还过程中的违法行为,有权举报;县人力资源和社会保障行政部门会同县建设行政主管部门要对举报情况及时调查,按照有关规定处理,并为举报人保密。

十九、对违规拖欠或者恶意拖欠工程款、农民工工资以及违规挂靠、违规发包、搞不正当竞争、签订虚假合同、不及时足额缴纳或补缴保障金的单位,县人力资源和社会保障行政部门、县建设行政主管部门应记入信用档案,通报批评,向社会曝光或公示其不良行为,同时依法对其市场准入、投标资格和新开工项目施工许可等进行限制,并予以相应处罚。

二十、县人力资源和社会保障行政部门应当建立用工单位劳动保障诚信评价制度,将按时足额支付农民工工资、建立农民工工资保障金制度、施工现场设立公告牌、按期补存保障金等情况作为评定建设单位、施工企业诚信等级的重要依据。

二十一、县人力资源和社会保障行政部门和县建设行政主管部门要认真履行职责,加强协调配合,确保农民工工资保障金制度的建立和有效运转,从根本上解决建设领域拖欠农民工工资问题,维护劳动者的合法权益。

二十二、各镇、各有关部门负责管理的建设项目参照本办法执行。

二十三、本办法由县人力资源和社会保障行政部门、县建设行政主管部门负责解释。

二十四、本办法自发布之日起施行。

 

 

附件:1.建设领域劳动者维权公告牌。

2.建设领域工程项目支付工程款及农民工工资保证书。

3.建设领域农民工工资保障金使用申请表。

4.建设领域农民工工资保障金退还申请表。

5.农民工工资支付证明。


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