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第一季度经济形势分析和重点工作安排

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第一季度经济形势分析和重点工作安排

2014412

张 国 平

同志们:

今天,我们召开全县重点工作重点项目推进会,主要目的是,贯彻落实自治区重点工作重点工程推进会议精神,认真分析全县第一季度经济运行的情况和存在问题,正确把握当前经济形势,查找不足,制定措施,全力推进重点项目和下一阶段主要工作。一会儿,杜书记还要作重要讲话,大家要认真抓好贯彻落实。下面,我先讲两点意见。

一、客观总结一季度全县经济运行情况,正确把握当前经济形势

今年以来,面对复杂多变的国际国内经济形势,全县各级各部门紧盯年初确定的各项目标任务,抢抓利好政策,狠抓工作落实,保持了经济平稳较快增长、社会和谐稳定的良好势头。第一季度,全县地区生产总值(GDP)预计完成40亿元,比上年同期增长9%。规模以上工业增加值完成20.9亿元,现价同比增长16.3%。固定资产投资预计完成1.7亿元,比上年同期增长227.1%,其中工业固投完成1.59亿元,同比增长296%。社会消费品零售总额预计完成7亿元,比上年同期增长15%。公共财政预算收入完成3.23亿元,比上年同期增长30%。城镇居民可支配收入预计完成6282元,比上年同期增长13.25%。农民人均纯收入预计完成3987元,比上年同期增长78.9%

同期主要指标完成情况对比表

 

2014年一季度

完成

人代会任务的%

完成

县经济工作会计划的%

完成市任务的%

预计数

增速%

地区生产总值(亿元)

40

9

17

16.4

 

固定资产投资(亿元)

1.7

227.1

2.4

2.2

 

规模以上工业增加值(亿元)

20.9

16.3

 

 

 

社会消费品零售总额(亿元)

7

15

28.2

26.7

 

公共财政预算收入(亿元)

3.23

30

21.7

20.5

 

城镇居民可支配收入(元)

6282

13.25

20.4

20.1

 

农民人均纯收入(元)

3987

78.9

27.4

26.7

 

从主要经济指标完成情况看,基本实现了年初提出的首季开门红的目标。但透过指标看,我们的增幅不大、步子不快,与县经济工作会议的计划,以及市任务相比,还存在较大差距,还面临很大压力:地区生产总值,根据2013年底摸底测算,2014年地区生产总值预计完成234.6亿元,不变价增速为5%,而全市GDP增速为9%,我们经济工作会议上将此项指标增速调整为9%,这项指标绝对数需完成244.4亿元,与摸底测算数相差9.8亿元,完成任务压力较大。规模以上工业增加值,根据测算,预计2014年可完成105.2亿元,不变价增速为5%,而市任务增速为12%,为了达到这一增速,该项指标绝对数需完成112.2亿元,预计完成数与任务数相差7亿元,完成压力增加不少。固定资产投资,根据摸底测算2014年固定资产投资约为70亿元,现价增速为3%,而全市此项指标增速为15%,为了达到这一增速,该项指标需完成78.2亿元,预测完成数与任务数相差8.2亿元。特别是工业固投60亿元的任务完成困难较大,若托电五期、庆华、矿业3个项目年内无法开工,全年工业固投任务将亏空50多亿元。财税收入,征收难度较大,库款严重不足,财政收支矛盾依然突出。

在看到问题和压力的同时,我们更要看到经济社会发展面临的许多重大机遇:一是国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,重点加强对保障性安居工程、重大基础设施、节能环保等领域的财政投入,重点加强对“三农三牧”、小微企业、结构调整的金融支持,这为我们加强薄弱环节建设带来了新的重大机遇。二是国家高度重视大型煤化工基地、绿色农畜产品基地建设,相关省市对内蒙地区的清洁能源、绿色产品需求持续增长,自治区已编制完成《煤电灰铝一体化循环经济产业示范基地发展规划》,将以准格尔煤田为中心,依托现有大型电源基地与规划建设的蒙西外送电源基地,综合考虑水资源等配套条件,在准格尔大路工业园区、托克托工业园区和清水河工业园区集中布局建设煤、电、粉煤灰提取氧化铝及铝深加工一体化项目,建设国家重要的循环产业示范基地,为我们加快发展特色优势产业带来了新的重大机遇。

因此,我们必须准确把握形势,牢固树立底线思维,加大思想解放力度,调动一切积极因素,增强科学发展的信心和动力,创造性地做好经济社会发展工作,推动经济社会发展取得新的更大的成绩。

二、突出重点、明确任务,全力以赴做好下阶段各项工作

第二季度是组织生产和推进项目建设的关键时期,做好二季度的工作对于实现半年时间任务双过半和完成全年目标任务至关重要。因此,我们要针对一季度全县经济运行中存在的突出问题和薄弱环节,及时调整工作思路和对策,有针对性地采取措施,特别是包项目的领导和责任人,对部署了的重点项目和重点工作,一定要心中有数,摆布好时间和精力,加大工作力度,加快工作进度。

工业方面,要围绕观摩会加快推进重大工业项目建设。

1、托电五期项目,要抓紧协调市、自治区有关部门积极与国家相关部门对接,尽快推进环评报告、电网公司统一并网文件、可研收口、社会稳定性风险分析报告、核准申请文件等剩余5项支持性文件的审批进度,争取在5月底前完成审批,7月份开工建设。

2、庆华煤基清洁能源项目,要加强与市、自治区发改委和国家能源局的沟通对接,力争在4月底前取得大路条,加快完成项目可研、规划、土地、环评、林地的报批和用水指标的争取工作;认真做好项目用地黄灌渠的改建、小圐圙村和杨家圪堵村搬迁安置、征地拆迁、转移就业等工作。

3、再生资源16.2万吨铝硅合金技改项目,要积极协调上级有关部门,年底前要完成项目环评、安评、职业健康评价、土地、规划施工手续的审批和办理工作,促进项目达产达效。同时要协调自治区电网公司加快推进500KV变电站的前期工作。

4、东亚铝业铝水深加工项目,要加快推进工程建设进度,确保按计划生产运行。

5、蒙丰15万吨石油套管项目,要积极协调有关部门,帮助企业解决厂房工程质量验收、特种设备、消防验收、安评审批、银行贷款等问题,推进15万吨石油套管生产线尽快启动,积极协调推进特钢生产线早日投产。

环保方面,在加大环保专项整治的同时,加快10项重点环保工程建设,特别是要加快园区二级污水处理厂达标扩容工程建设进度,确保515日前完成设备检修,检修期间,日处理能力必须达到9000吨,出水CODmg/L70以下,检修结束后,日处理能力达到1.2-1.5万吨,并维持到9月份,之后,园区二级污水处理厂要继续扩容技改,早日实现2万吨污水的日处理能力;同时,要加快园区一级企业中水循环利用示范工程建设,认真做好前期调研工作,力争下半年开始基础设施建设及设备安装,年底运行验收;此外,要推进城镇污水处理厂技改扩容工程,尽快完成可研及前期手续,争取下半年完成建设,年底前投入运行。

农业方面,要抢抓农业项目建设的黄金季节,认真贯彻落实中央一号文件和各级农业农村工作会议精神,统筹安排,扎实部署,全力抓好三农工作,全面完成农业农村五项重点工作。

1、设施农业方面,要加快新建2000亩温棚蔬菜基地和5000亩明地蔬菜的规划设计和招商引资工作,确保年内建成并投入使用。

2、奶牛规模化养殖方面,要加快伊利、汇利等45000头新建牧场的招商引资、规划设计和建设工作,确保年内完成建设,促进赛科星5000头奶牛牧场尽快投产

3、苜蓿连片种植方面,要依托五申镇苜蓿种植基地的规模优势,继续扩大优质牧草种植面积,年内完成3万亩紫花苜蓿种植任务。

4、特色农业种植方面积极推动瑞沃葡萄酒庄园3000亩葡萄种植基地建设进度,做好气调库等后续项目的前期工作。

5、新农村建设方面要按照总体规划,有序推进6个新农村示范村的规划建设工作,争取在上半年完成危旧房改造工作,确保年底全面完工。

在抓好五项重点工作的同时,要抓紧按照自治区、呼市的安排部署,深入调研论证,制定我县“十个全覆盖”工程的实施方案,加强组织领导,加大资金投入力度,有序推进项目建设,力争2016年底前在全市率先实现“十个全覆盖”。另外,各镇、湿地管委会要结合新农村建设和“十个全覆盖”工程,抓紧谋划建设1-2个村容村貌整治示范村,作为全县重点观摩项目。

文化旅游方面,推进云中湖及湿地公园的规划建设和东胜卫城保护开发,相关部门要尽快拿出规划建设方案,加快组织招商引资工作。

城建方面,刚才孙逊同志已经详细分解了下一阶段全县的城建工作任务,安排的道路建设、街景整治、商业综合体建设等重点工作非常多、非常细,而且每一项任务都非常紧迫,县各有关部门和镇一定要提高认识,上紧发条,加快工作进度,把每一项工作做实、做细、做好,着力打造精品、塑造亮点,确保在观摩会上展现出城镇建设的新成效。一是加快道路建设,确保715之前全面完成东胜大街、通达路北段、健康路南段、平安路南段等重点道路建设;加快东小路的建设进度,确保8月前建成通车。二是加快与设计院的沟通衔接,尽快完成街景整治施工图纸,抓紧组织实施。三是结合实际,因地制宜,加快旧城区改造的拆迁、土地整理工作进度,推进项目建设,确保回迁户如期入住;同时按照任务分解完成出城口改造、城中村改造、房地产开发、商业综合体建设等任务。四是加紧实施重点路段、节点的绿化美化工作,确保7月底前全面完成

民生方面,年初承诺的十件为民办实事项目,各分管领导和有关部门要按照分解任务,明确责任和时间进度。尽快完成平安路东侧小游园和15家放心粮油店建设任务;8月底前,要确保42公里沿黄公路改扩建工程建成通车,全面完成东胜文化公园、老年活动中心、双河镇第七小学、祥和幼儿园建设;年内完成10个标准化村卫生室建设、老年公寓建设、40公里的通村水泥路修建、220户农村危旧房的改造和3条城区巷道的硬化工作。

改革方面,要按照十八届三中全会的精神,系统、精准地把握各项改革政策措施,稳扎稳打,步步为营,防止以偏概全,大而化之。行政审批方面,县委常委会已经研究决定,取消行政审批事项31项,转为行政服务事项31项,并将46项审批事项合并为16项。下一步,各镇、各部门要按照县委常委会要求,认真做好呼市下放的29项行政审批事项的落实和衔接工作,切实加强我县取消、合并等行政审批事项的后续监管,做到真抓真改真放。城镇管理方面,要按照城市管理综合执法局组建方案,尽快完善人员配置,细化职责分工,强化队伍建设,注重执法和管理,加强调度指挥系统建设,创新城市管理理念,提高综合管理质量,提升精细化管理水平,同时要尽快制定出台向社会购买公共服务的实施方案。教育方面,要加快推进教育教学体制改革,制定出台我县关于教育教学改革的实施方案,积极稳妥地推进课堂教学改革,加强校长、教师队伍建设,促进城乡教育均衡发展,全面提高我县教育教学的质量和水平。食品药品安全方面,要认真落实《食品药品安全监管工作实施意见》,加强食品药品安全监管,发挥食安办综合协调作用,探索建立部门间的协调运作机制,强化综合执法队伍建设,加强重点行业和环节的专项整治工作。公立医院改革方面,要以破除以药补医机制为突破口,深化县级公立医院人事分配、法人治理、岗位聘用、绩效工资等制度,建立收入分配激励机制,调动医务人员积极性,加大人员经费和药品加成补助的财政投入,逐步完成国家级县级公立医院改革试点任务。财税体制改革方面,要认真贯彻实施《各镇、黄河湿地管委会财政管理体制实施方案》,深入推进“镇财县管”,增强乡镇公共服务保障能力,鼓励各镇、湿地管委会引进企业或项目,特别是引进总部经济形成固定税收;贯彻执行《财政专项资金管理办法》和《财政投资评审管理办法》,进一步加强财政专项资金管理,规范财政投资评审行为;认真落实《涉农惠农小额贷款贴息实施方案》和《政银企合作扶持中小微企业贷款实施方案》,切实解决农民生产生活和中小微企业资金困难问题。此外,对工商登记制度、非公经济发展等方向明确的改革事项,要加快制定分类推进的实施方案,细化目标任务。总之,无论是哪一项改革,一定要务求实效,改革任务确定后,要扎实推进,让老百姓得到实实在在的好处,让全社会感受到市场环境、创业条件、干部作风在一天天好转,以实际行动和成效取信于民。

现在已经进入4月中旬,距离自治区、呼市的观摩会时间已经不多,距离年底有效工作时间也很有限,中间还穿插着群众路线教育实践活动,大家可以体会到,我们的工作越来越繁杂,各方面制约因素不断增多,推进工作的难度也越来越大,这就迫切需要我们在更高的层次上掀起新一轮思想大解放的热潮,把思想统一到县委、政府的部署上来,统一到加快发展的大局上来,以更大决心和勇气全面推进各项工作,破除陈旧的发展观念、固有的思维定势、原有的行为习惯,做到敢于创新、善于创新、支持创新。面对发展中遇到的困难和矛盾,要多想干成事的办法,少说干不成的理由,要有一种敢于“亮剑”的精神,我们所亮出的,是一种勇气和魄力,是一种面对困境时的果断抉择,是永不言败的信心,是锲而不舍的执着。

同志们,做好第二季度及下一阶段各项工作,时间紧、任务重、责任大。希望大家正确认识当前的发展形势,按照年前召开的经济工作会议、年后召开的工业、城建、农业、安全、旅游等分口会议以及争项争资工作会议、包括今天的重点工作重点项目推进会的精神,抓紧落实各项工作部署,认真发挥各级各部门的职能作用,坚定信心,明确目标,再添措施,确保上半年时间、任务“双过半”,为圆满完成全年目标任务,实现县域经济大发展奠定坚实的基础!

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