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在县委十三届五次全委扩大会议暨全县经济工作会议上的讲话——2013年3月9日杜延峰

责任编辑:admin 2013年03月11日   󰃩

在县委十三届五次全委(扩大)会议

暨全县经济工作会议上的讲话

(2013年3月9日)

杜延峰

同志们:

这次会议的主要任务是,深入学习贯彻党的十八大、中央经济工作会议、自治区九届五次全委会暨全区经济工作会议和市委十一届四次全委会暨全市经济工作会议精神,总结县委常委会一年来的工作,安排部署今年经济社会发展任务。

一、2012年工作总结

2012年,县委团结带领全县各族干部群众,以科学发展观统揽全局,紧紧围绕市委“稳中求进”总基调,以投资拉动、项目拉动为总抓手,突出推进项目建设、社会管理创新和民生改善,现代化建设迈出了新步伐。

(一)经济社会平稳较快发展

全县地区生产总值完成237.4亿元,增长12.6%,规模以上工业增加值完成106.5亿元,增长15%;全年固定资产投资完成57.2亿元,增长37.2%;财政收入完成23.2亿元,增长16%;社会消费品零售总额完成20.6亿元,增长19%;城镇居民人均可支配收入完成26284元,增长13.6%;农民人均纯收入完成12104元,增长13.2%。设施农业、规模化养殖业、休闲观光农业三项重点工作圆满完成,面对30年一遇的特大洪涝灾害,全县上下众志成城、齐心协力,取得了防汛抗洪的全面胜利,被评为全区抗洪抢险先进集体。城市总规、控规重新修编,新区建设全面开工,城中村改造顺利推进,城镇道路建设、绿化美化工程全面实施。服务业持续健康发展,现代物流业、文化旅游业快速发展。

(二)发展思路进一步完善

我们立足托县发展实际,提出了一系列事关全局和长远的发展思路。一是完善了整体发展思路。提出打造全区一流工业园区、全市一流卫星城镇和全市一流文化旅游基地,建设生态、宜居、幸福、美丽托克托,力争早日实现跻身全国县域经济基本竞争力百强县行列这一目标。二是完善了工业发展思路。按照自治区党委提出的“传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化”和市委提出的“打造四个千亿元规模的重点园区、打造几个千亿级的特色支柱产业”的发展思路,加快产业产品转型升级,进一步做大做强做优电力、冶金、化工、生物制药四大支柱产业,多元发展其他产业,打造百亿元企业,建设千亿元园区,创建国家级循环经济示范工业园区。三是完善了农村工作及扶贫开发思路。按照市委、市政府以设施农业、规模化养殖、休闲观光农业、现代草产业基地和新农村建设“五项重点”工作为抓手推进“三农”工作;创新扶贫开发理念模式,实施整村推进项目扶贫、移民转移扶贫和素质扶贫。四是完善了城市空间布局思路。按照市委提出的“小而特、小而美、小而强”的城市建设总体要求,围绕“一城三区、两头带中间”的城市建设思路,着力构建大城镇、大产业、大发展格局,打造融历史文化与现代文明为一体的全市一流卫星城镇。

(三)项目推进取得重大进展

坚持全党抓经济、重点抓工业、突出抓项目,对重大项目进行重点推进,开工和储备了一批重点项目。大唐托电五期工程2×66万千瓦机组已获得国家能源局核发的“大路条”,现正在开展环评及土地置换等前期工作。再生资源16.2万吨硅铝合金技改项目已经自治区经信委备案。广银铝业一期12万吨铝合金棒项目已建成投产。光太铝业10万吨铝合金项目已基本建成。东亚铝业一期年产360万只铝轮毂项目已获得立项批复,正在办理环评、林地、土地等前期手续。蒙丰特钢一期年产15万吨石油套管项目已完成调试。宇嘉公司一期年产20万吨高强度陶粒项目已正常生产,二期年产30万吨高强度陶粒项目已正式启动斯莱登一期工程投资116亿元,建设年产60万吨甲醇制烯烃项目已经自治区发改委备案,正在进行开工的各项准备工作。10家制药企业已制定出详细的产品转型改造方案,同时,加大环保整改力度,实施了工业园区二级污水处理厂升级改造、大唐中水回用、80万立方米高盐水晾晒池和工业园区固废处理中心等重点工程建设。

(四)和谐社会建设扎实推进

在推进经济发展的同时,更加注重民生改善和社会管理创新覆盖城乡的社会保障体系更加健全,城镇低保标准提高31%,农村低保三类标准平均提高15%,新型农村合作医疗报销比例达75%以上,城镇居民养老保险和新型农村社会养老保险实现全覆盖。教育、文化、卫生等各项社会事业加快发展。住房保障力度进一步加大,建设周转房2.4万平米,配建廉租房144套,实施改造棚户区125户,超额完成了市里年初下达的任务。按照“强基层、打基础”的要求,在全县建立了网格化管理体系,初步构筑起了社区综合服务和综治维稳“两个平台”。深入推进“平安托克托”建设和信访问题排查化解工作,圆满完成了党的十八大、自治区“两会”和呼市“两会”期间的维稳工作。集中解决了城乡居民安全饮水、集中供热、便民公交、解决零就业家庭就业、民办教师辞退补助金发放和企业职工转制遗留安置等一大批热点难点问题,继续保持了全县和谐稳定的大好局面。

(五)县人大政府政协换届工作圆满完成

在市委组织部和自治区、呼市换届工作检查组的指导下,县人大、政府、政协换届工作圆满完成,一批德才兼备的优秀干部进入班子,新一届班子在年龄、知识、专业等结构方面更加合理,整体功能进一步增强。这次换届严格执行中央提出的“五个严禁、十七个不准、五个一律”等纪律要求,整个过程风清气正。各级领导干部识大体顾大局,在关键时刻表现出了良好的政治修养和坚定的党性观念。这次换届我县认真总结了过去五年工作,通过集思广益理清了今后发展思路,坚定了信心、形成了合力。这次换届选举产生了新一届人大代表和政协委员,知识和年龄结构较上届明显改善,综合素质和参政议政能力进一步提升,成为推动全县经济社会更好更快发展的重要力量。

(六)党的建设进一步加强

党的十八大后,我们把学习贯彻党的十八大精神作为首要政治任务,先后召开县委常委会、全县干部大会、县委中心组学习会议,学习贯彻党的十八大精神和习近平总书记重要讲话精神;制定下发了关于学习宣传贯彻党的十八大精神的《通知》,切实抓好学习教育和宣传宣讲,用党的十八大精神武装头脑、指导实践、推进工作。扎实开展万名党员干部“下基层办实事转作风”活动,切实帮助群众解决了一批实际问题,密切了党群干群关系。以创先争优为载体加强基层党组织建设,对全县基层党组织进行摸底调查、分类定级,对软弱涣散的党组织进行了整顿提高,切实增强凝聚力和战斗力。深入推进反腐倡廉建设。人大、政府、政协及其党组在推进民主法制建设和促进经济社会发展中发挥了重要作用,统一战线各领域不断发展创新,党管武装工作和国防建设全面推进,工会、妇联、共青团等群众团体的桥梁纽带作用进一步发挥,老干部、关工委等工作进一步加强。

在总结工作的同时,我们认真分析了存在的问题,主要是:工业总量和规模仍然不大,工业经济的整体质量和效益仍然不高,环保压力俱增,新上大项目推进困难,后续招商引资差距很大,工业经济发展后劲不足;农业农村工作资金投入相对较少,基础条件相对薄弱,新型现代农业和设施农业还需加快发展,新农村建设任务艰巨;城镇基础设施建设欠账较多,改造和建设难度较大;服务业总体规模较小,档次和水平不高,竞争力不强,新兴服务业、现代物流业和文化旅游产业还需加快发展;非公有制经济发展存在较大差距;公共服务、民生和社会保障水平亟待进一步提高;一些基层党组织软弱涣散,部分党员干部的执政能力与执政水平还需进一步提升。全县各级党委和广大党员干部必须牢记,发展犹如逆水行舟,不进则退,慢进亦退。在新世纪第二个十年,全国各地都在竞相加快发展,我们只有以时不我待的危机感和紧迫感,铆足力量加快发展,才能在激烈的竞争中赢得主动、赢得优势、赢得未来。

二、2013年经济工作安排

2013年是全面深入贯彻落实十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划承前启后的关键一年,也是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。各方面情况表明,今年国际经济形势依然错综复杂、充满变数,我国经济社会发展基本面长期趋好,但发展中仍面临不少风险和挑战,不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。

综合分析形势,确定我县经济社会发展的总体要求是:认真贯彻落实党的十八大、中央经济工作会议、自治区九届五次全委会和市委十一届三次、四次全委会议精神,以科学发展观统领全局,以加快转变经济发展方式为主线,坚持富民与强县并重、富民优先,打造“三个一流”(打造全区一流工业园区、全市一流卫星城镇、全市一流文化旅游基地),推进“四个建设”(建设生态、宜居、幸福、美丽托克托),实现“一个目标”(早日实现跻身全国县域经济基本竞争力百强县行列这一目标),全面推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化和服务业产业化进程,加快城乡一体化,高度重视改善民生,切实维护社会和谐稳定,实现县域经济持续健康发展。

2013年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长12%,规模以上工业增加值增长10%,固定资产投资增长15%,财政收入增长14%,社会消费品零售总额增长14%,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长12%,城镇登记失业率控制在3.8%以内,节能减排指标完成市任务。

为确保各项目标任务圆满完成,重点抓好以下五个方面工作:

(一)全力推进新型工业化进程

坚定不移地走新型工业化道路,形成全党抓经济、重点抓工业、突出抓项目的强大合力,把优化结构作为主攻方向,把做大规模和推进转型升级作为主要任务,着力构建传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化的产业发展新格局,努力打造百亿元企业,建设千亿元园区,创建国家级循环经济示范工业园区。

第一,要在招商引资上取得新突破。要紧扣“大产业带动大发展”这一主题,围绕三大循环经济产业链,拓展招商引资区域,创新招商引资方式,再掀招商引资高潮。一是转变招商理念,提升招商质量和水平。由优惠政策招商向优势资源、优势产业、优良环境和优质服务招商转变,充分发挥区位优势、水煤组合优势、电价比较优势,不断增强招商引资的吸引力和竞争力。二是全民参与招商,营造招商氛围。要牢固树立“人人都是招商行家、人人都是投资环境”的理念;动员全县各族干部群众进行招商引资,形成“人人招商、全民招商”的良好氛围。三是强化招商措施,加大招商力度。紧紧围绕已形成的电力、冶金、化工、生物制药四大支柱产业,通过产业招商、以商招商、网上招商、走出去招商等多种形式,开展有针对性的招商引资,推动优势特色产业快速发展。同时储备一批符合国家政策导向的重大项目,增强工业经济发展后劲。

第二,要在推进重大项目上取得新突破。要牢固树立“抓项目就是抓经济,抓项目就是抓发展”的思想观念,按照市委提出的“打造四个千亿元规模的重点园区、打造几个千亿级的特色支柱产业”的发展思路,加快实施一批规模大、带动作用强的产业项目,一是在电力产业方面,加快推进大唐托电五期2×66万千瓦机组建设,确保4月份开工建设。着力发展园区自备电厂和热电联产,为园区发展、城市供热和结构调整服务。力争五年内使我县电力装机容量达到800万千瓦,产值达到150亿元,税收达到20亿元,建设国家重要的电力能源基地。二是在冶金产业方面,要按照国家《关于呼包银榆经济区的发展规划》提出的“重点发展石油、天然气和光伏产业,建设火电基地和氧化铝生产基地,支持从高粉煤灰中提炼氧化铝的循环经济项目,支持托克托等地有色金属压延及其深加工行业”,重点抓好铝生态工业园建设,确保再生资源16.2万吨硅铝合金技改项目3月份如期开工,加快再生资源三期项目审批建设进程;确保光太铝业10万吨铝合金项目4月份正式生产;加快东亚铝业一期360万只铝合金轮毂项目建设进度,争取下半年开工建设;大力推进广银铝业后续项目建设,加快铝生态工业园早日建成。加快宇嘉二期30万吨高强度陶粒项目建设,争取2014年建成投产,推动后续50万吨高强度陶粒项目尽快启动。确保蒙丰特钢一期15万吨石油套管项目3月份正式投产,加快与武川矿产资源的产业连接,推进二期35万吨石油套管项目开工建设。力争五年内达到80万吨氧化铝、50万吨电解铝、100万吨高强度陶粒、50万吨石油套管的生产能力,产值达到450亿元,税收达到24亿元,建设全区重要的金属冶炼加工基地。三是在重化工产业方面,全力推进斯莱登煤化工项目5月份开工建设,于2016年建成投产;促进北控煤制气项目早日落地,积极研究制定聚丙烯、聚乙烯深加工等煤制甲醇下游产业发展规划,力争五年内产值达到200亿元,税收达到15亿元,建设国家重要的绿色能源和新型煤化工基地。四是在生物制药产业方面,要加快产品结构调整和产业转型升级,逐步减少原料药,增加成品药制剂,减少排放,不断提高产品附加值,力争五年内产值达到200亿元,税收达到4亿元,建设具有世界影响力的生物制药高科技基地。此外,要大力发展装备制造业、建材加工业和临空产业园。通过五年努力,力争园区产值突破1000亿元,税收突破60亿元,把工业园区打造成千亿元规模的重点园区。

第三,要在优化投资环境上取得新突破。牢固树立环境是第一竞争力的理念,创造良好环境,进一步增强生产要素的吸引力,各个方面的创造力,县域经济的竞争力。一是创造一流生产经营条件。全力加快工业园区建设,继续完善供电、供煤、供水、供气、排污、物流、道路交通、生活服务八大基础设施配套系统,形成含量大、设施全、服务功能完备的一流生产经营条件,全力打造企业生产经营低成本优势,最大限度地满足入园企业需求。二是创造一流服务环境。要以落实中央、自治区和呼市关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定为契机,把软环境建设作为硬任务,下大气力改进工作作风,大力倡导马上办、主动办、上门办、公开办、灵活办的“五办”作风,努力营造亲商、安商、富商的人文环境、治安环境和服务环境,封闭运行,减少干预。继续坚定不移地实施大项目专项推进战略,实施“一个项目、一个领导、一套班子”的全过程服务,及时协调解决推进中遇到的困难和问题,确保项目快速落地、建设、投产。

(二)扎实推进农业现代化进程

继续把农业放在基础位置来抓,加大统筹城乡、工业反哺农业力度,立足发展现代农业,强基础,转方式,促和谐,着力促进农业增效、农民增收、农村繁荣稳定。

第一,要打好农业发展基础。加强以水利为中心的基础设施建设,完善排灌渠系配套系统,积极争取中小河流治理项目,疏河固堤,全面提高全县防汛抗旱能力。大力实施节灌配套、农业综合开发、安全饮水工程和整村推进扶贫等项目。力争到“十二五”期末,把全县基本农田建成节水灌溉示范田,土壤盐碱化和水土流失面积得到有效控制,彻底解决城乡饮水安全问题,确保1.5万人稳定脱贫。加强以农村城镇化为中心的配套设施建设,加强农村基层党组织阵地建设,要大力整治村容村貌特别是房舍改造,改善农村生活条件。

第二,要转变农业发展方式。加大工业反哺农业、城市支持农村力度,转变农业经营方式,重点推进土地规模化经营,鼓励土地向本地种养殖大户集中,向家庭农场集中,向专业合作社集中,向龙头企业集中,努力培养懂经营、会管理的现代职业农民,加快民营经济发展,壮大私营企业,特别是要大力扶持当地种养大户、致富能人组织实施的产业项目,使个体私营经济进一步显身手、增活力,成为发展农业现代化的主力军。加强农业科技示范园区建设和农村服务体系建设,培育壮大“粮、菜、草、药、肉、乳”六大产业和“三红两绿一紫色”优势特色产业,打造地方知名品牌。借助呼市新机场及100平方公里临港经济区建设和铁路、公路交通网优势,重点在古城镇建设集航天育种、航空食品加工、新型农牧业技术研发试验、分布式光伏电站和生态农庄为一体的现代农业高科技示范园区。加强农业技术推广、农业社会化服务、农产品流通、农民培训转移、农产品和食品质量安全、动植物疫病防控和种养殖保障体系建设。重点推进古城泽园、伍什家昊枼、双河云中设施农业基地,五申镇规模化养殖基地,黄河一溜湾休闲观光农业带,五申镇现代草产业基地和双河镇养大圐圙与李家圪旦、新营子镇豆腐夭子村、伍什家镇什拉乌素壕村新农村建设“五项重点”工作。

第三,要促进农村和谐稳定。统筹城乡发展,坚持“政府主导、社会参与、自力更生、协调发展”的方针,扩大公共财政覆盖农村的领域和范围,加快农村社会各项事业全面发展。落实和完善支农惠农政策,提高人民生活水平,积极开展就业培训工程,为农民提供更多非农就业和增收机会。大力推动农村人口向城镇集聚、劳动力向二三产业转移,提高农村城镇化水平。高度重视与农民生产生活密切相关的社会事业发展和公共服务体系建设,大力发展农村教育、卫生、文化、广播电视和社会保障事业,缩小城乡发展差距,努力推进农村社会和谐发展。

(三)全面推进城镇化进程

按照市委提出的“小而美、小而特、小而强”的城镇建设要求,围绕“一城三区”的城镇建设思路,突出历史古城、文化名城特色,科学规划、加快建设、强化管理,打造融历史文化与现代文明为一体的全市一流卫星城镇。

第一,要在提升规划水平上下功夫。要按照全市一流卫星城镇的定位来制定完善各类规划,以规划为先导推进建设改造。要体现超前意识,坚持高起点高标准。要体现精品意识,着力在细节上下功夫。要体现人文人本意识,尊重历史、体现人性,融入文化、形成风格。在城市规划中要退够红线、留足绿地,多留遗产、少留遗憾。

第二,要在彰显特色提升品位上下功夫。要把我们的文化内涵和地域特色做出来,坚决杜绝简单复制、千城一面。新区要按照彰显现代特色的定位,大力开发土地资源,高标准、高起点的加快行政功能区建设旧区要按照体现云中文化的定位,坚持因地制宜原则,重点进行基础设施改造和城市功能配套完善;沿黄河旅游区要按照展现黄河文化的定位,坚持历史文化和现代气息相结合,重点实施拆迁改造和黄河旅游文化资源整理开发。

第三,要在加快城乡一体化上下功夫。一是集中力量建设县城所在地双河镇,通过重点打造新区4.7平方公里的行政区,因地制宜实施旧区改造,加快推进城中村改造,建成星级酒店、商场、体育场、图书馆、少年宫等标志性建筑,三年内使城区面积由现在的15平方公里扩大到20平方公里,常住人口突破12万人,在主城区率先实现城乡一体化。二是集中力量建设工业园区所在地新营子镇,完善基础,配套服务,打造工业经济区和商贸物流区,加快实现城乡一体化。三是对于具有较好农业发展条件的古城镇、伍什家镇和五申镇,作为发展现代农业、建设新农村的主战场。坚持产业发展和扶贫开发相结合的原则,全面推进新农村建设。逐步实施“移民扩镇”战略,将常住人口不足20户或农业发展条件差、生态环境恶劣的自然村逐步搬迁到镇所在地,加大投入进行就地城镇化。加快形成工业化和城镇化良性互动、城镇化和新农村建设协调发展的县域经济发展新格局。

第四,要在建设基础设施上下功夫。加快城乡基础设施建设步伐,着力推动城镇基础设施向农村延伸,建设城乡道路联网、电力供应同网、供水供气并网的基础设施体系,提升统筹城乡发展的承载能力。重点打通东胜大街东段、光明路东段新区与旧区连接道路,加快北向、西向、西北向出城口道路拓宽改造和街景整治工作,建设北绕城公路,升级改造呼托旧路、沿黄公路,改建大井壕至杜家壕公路、察托东西线、萨凉公路、双胜路,支持呼东城际快速铁路、呼准铁路复线等工程建设,继续完善便民公交,大力开展美化、亮化、绿化工程。

第五,要在加强城镇管理上下功夫。城市发展三分靠建、七分靠管。要牢固树立“管理比建设更重要”的理念,高度重视、切实加强城市综合管理。加强市容市貌综合整治,大到一个街区小到一块牌匾,要做到长效整治、精细管理。要着力提升市民素质,营造“人民城市人民建、人民城市人民管、人民城市人民爱”的良好氛围,集中整治人居环境差、交通秩序乱等突出问题。要广泛应用现代化管理手段,大力推行先进管理模式,建立长效化管理机制和精细化管理模式,让广大市民享受一流的城镇公共服务。

(四)加快推进服务业产业化进程

要进一步加大政策扶持和工作推进力度,统筹发展各类服务业,特别是要发展总部经济,不断提高第三产业对县域经济的贡献率。既要抓好生产性服务业,又要抓好生活性服务业;既要抓好传统服务业,又要抓好现代服务业。要充分发挥我县的资源禀赋,重点发展物流业和文化旅游业。

第一,要加速推进物流业。坚持与新型工业化、农业现代化相结合的发展方向,充分发挥区位和交通优势,引进和培育一批具有示范带动作用的大型物流企业,培育城乡结合新的经济增长点。扶持壮大正奇粮食物流、恒诺铁路物流,重点抓好煤炭物流园区、煤协新能源汽车物流园区建设,进一步完善市场体系,重点建设滕苑建材市场,培育形成一批大型的市场集中区,发展壮大现代物流业;抢抓呼市机场搬迁和临空产业园建设的机遇,积极争取项目,切实做好各项服务保障工作,大力发展临空物流业。逐步形成功能完善、层次分明、运作有序的物流框架体系,努力打造呼包鄂地区重点物资集散中心。

第二,要加快发展文化旅游业。充分利用历史文化和地域资源优势,做好“黄河文化”、“云中文化”名片,加大黄河湿地的保护和管理力度,实现文化和旅游融合发展,建设“一区、一湖、一地、一带、一城、三线”(建设5A级神泉景区、南湖休闲公园、黄河湿地、一溜湾农业观光带、东胜卫城和自然风光游、历史文化游、现代工业游三条精品线路),打造全市一流文化旅游基地,到“十二五”期末,年接待游客突破百万人次,旅游收入突破4亿元。

(五)在改善民生和创新管理中推进和谐社会建设

发展的最终目的是为了改善民生。要把人民对美好生活的向往作为工作追求,按照全面小康社会生活质量和社会和谐目标要求,着力保障和改善民生,加强和创新社会管理,努力提升城乡居民的生活水平和幸福指数。

第一,要以改善民生来促和谐。继续加大民生保障资金投入力度,确保全县每年财政新增收入的三分之二用于保障和改善民生,一要切实保障困难群众基本生活。使城乡困难群众生活水平每年都有新提高。大力开展处级领导包镇、科级干部包村(居)服务工作,建立一对一帮扶救助机制,对低保户、五保户、因灾因病致贫家庭、零就业家庭等特殊困难群体,深入摸底排查,全部纳入保障救助范围,稳步提高保障和救助标准,让人民群众共享改革发展成果。二要大力推进扶贫攻坚。坚持开发式扶贫方针,以产业扶贫、项目扶贫、教育扶贫为抓手,因地制宜培育特色优势产业,加快推进树尔营子村整村推进项目建设,大力实施扶贫移民工程。发挥好扶贫对象的主体作用,激励引导自力更生、发展生产,通过辛勤劳动脱贫致富。三要突出抓好就业创业。千方百计稳定和扩大就业,多渠道开发就业岗位,引导大企业更多吸纳我县劳动力就业。加强职业培训和就业服务,重点做好高校毕业生、农民工、城镇就业困难人员和退役军人就业工作。大力推进全民创业,帮助创业者解决创业场所、融资瓶颈等问题,扶持更多有创业意愿和创业能力的人自主创业,充分发挥创业带动就业的倍增效应。

第二,要以创新社会管理来促和谐。发展是第一要务,稳定是第一责任。我们将进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识,毫不放松地做好增进和谐、维护稳定各项工作。坚持以人为本、服务优先,寓管理于服务之中,进一步完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。加强安全生产和食品安全专项治理,预防交通、消防等重特大事故发生。进一步加强信访工作,坚持“一把手”为信访工作第一责任人,实行属地管理,分级负责,谁主管,谁负责。拓宽民意诉求表达渠道,深入开展社会矛盾排查化解工作,完善社会稳定风险评估机制,做好基层基础工作,从源头上预防、减少和化解社会矛盾。高度重视维护稳定工作,加强社会治安综合治理,加强社区网格化服务和管理,强化公安信息和技防工作,做好重点领域和重点人群的服务管理,严密防范、严厉打击各种违法犯罪活动。妥善协调各种利益关系,提高社会服务和管理水平。确保社会既充满活力又和谐稳定,不断巩固经济发展、民族团结、社会稳定的大好局面。

三、全面加强党的建设和党的领导

实现富民强县的目标,关键在党,关键在人。要以党的十八大精神为指导,牢牢把握执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线,从思想上、组织上、作风上和党风廉政上全面加强党的建设,切实增强全县各级党组织和党员干部的创造力、凝聚力、战斗力,担负起领导全县各族干部群众推动县域经济更好更快发展的历史重任

(一)加强思想建设,用科学的理论武装全体党员干部

各级党员干部要始终保持一种“本领恐慌”的危机感和紧迫感,把多学、勤思、实干作为一种精神追求、工作状态和生活方式,在学习中增长见识,在思考中提高素养,在实践中历练才干,不断提高谋划发展、推动发展的本领。要进一步完善县委和各级党委(党组)中心组学习制度,坚持党员活动日制度,认真抓好党员干部的学习培训,在加强理论学习培训的同时,进一步加强相关专业知识的学习培训和经济知识的学习培训,使各级领导干部真正成为经济工作的行家里手,不断提高领导干部认识客观事物的能力、分析解决实际问题的能力、应对复杂局面的能力、驾驭全局的能力,把争创学习型党组织、争当学习型党员落到实处。

(二)加强组织建设,培养造就高素质的干部队伍

“正确路线确立以后,干部是主要因素”。要在全县树立创先争优的工作导向、干事创业的用人导向和真抓实干的作风导向。从干部选拔、任用、考核、培训等多方面入手,优化干部队伍结构,提高干部总体素质,尤其是注意选拔素质高、懂经济、敢创新、领导科学发展能力强的干部到重要岗位任职;进一步建立健全有利于科学发展的目标体系、考核办法、奖惩机制,引导和激励各级领导干部树立正确的政绩观,在工作中选干部,凭实绩论英雄,激发广大干部干事创业的热情,掀起全县上下真抓实干的热潮,推动各项工作有力开展。广大党员干部要树立创先争优、敢为人先、逢旗必夺的思想和求真务实的作风,要诚实为人、踏实办事,始终坚持平和的心态,坚持想干事、敢干事、会干事、干成事,把心思花在干工作上,把精力用在解难题上,全力推动全县各项工作再上新台阶。

基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,必须下大气力建设好。要以推动创先争优常态化长效化为抓手,着力加强基层党组织建设,充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心的作用。要以提高素质、增强党性为目标,加强党员队伍建设,发挥党员的先锋模范作用。积极慎重地做好党员发展工作。继续加强党对工会、共青团、妇联、科协等群团组织的领导。

(三)加强作风建设,密切党同人民群众的联系

良好的作风是凝聚党心民心的巨大力量。我们要拿出踏石留印、抓铁有痕的劲头,下大气力加强作风建设。加强作风建设最根本的就是坚持全心全意为人民服务的宗旨。各级领导干部要增强公仆意识,正确对待群众,常怀“爱民、为民、富民、安民”之心,要始终把人民群众放在心中最高位置,带着深厚感情和强烈责任,深入基层、深入一线,切实为群众办实事办好事。“空谈误国、实干兴邦”,注重落实是共产党人的政治本色,“不干,半点马克思主义都没有”。机遇稍纵即逝,发展不进则退,时代呼唤只争朝夕、真抓实干的行动者。我们要认真贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定,讲实话、出实招,坚持敏于办实事,不搞形式主义,不做表面文章,不摆花架子。深入调查研究,扑下身子真抓实干,以昂扬向上的精神风貌、奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风,全力抓好各项工作,用实践、实效、实绩检验我们的工作。

(四)加强党风廉政建设,深入开展反腐败斗争

反腐败是一项长期的政治斗争,也是人民群众普遍关心的事情。对此,旗帜必须鲜明,态度必须坚决,工作必须锲而不舍。各级党组织要增强忧患意识和政治责任感,认真贯彻落实中央、自治区和呼市的各项规定,层层落实党风廉政建设责任制,坚定不移地把反腐败斗争开展下去。进一步完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众参与监督的反腐败工作机制。继续抓好领导干部廉洁自律、查办案件、纠正部门和行业不正之风三项重点工作,不断铲除滋生腐败的土壤和条件。各级领导干部要敢于自我剖析,以自己的模范行动和人格魅力赢得民心、为党增光。

同志们,做好今年工作任务艰巨,责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在自治区、呼市两级党委的正确领导下,深入贯彻落实科学发展观,振奋精神、只争朝夕、心无旁骛,以昂扬向上的精神风貌、奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风,更加兢兢业业、扎扎实实地工作,为把托县建设得更具活力、更为美丽、更加和谐而努力奋斗!

责任编辑:admin   2013年03月11日   󰃩   󰅄收藏此文 󰁠 县委 十三 三届 五次 扩大 扩大会 扩大会议 大会

󰅮深入开展党风廉政建设和反腐败工作 为推进全县经济社会又好又快发展提供坚强保证——郭志钢

在全县“机关作风建设年”动员大会上的讲话——2013年3月9日杜延峰󰅭