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中共托克托县委办公室印发《关于在全县党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案》的通知

托党办发〔2016〕6号

  

中共托克托县委办公室

印发《关于在全县党员中开展“学党章党规、

学系列讲话,做合格党员”学习教育

实施方案》的通知

   

各镇党委,县各部委办局、总公司党委(组)、总支、支部,各人民团体,驻托各单位: 

《关于在全县党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案》已经县委常委会审议通过,现印发

给你们,请认真贯彻执行。

中共托克托县委办公室

2016年4月28日

 

  关于在全县党员中开展“学党章党规、

学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案

  

为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,推动全面从严治党向基层延伸,巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题,保持发展党的先进性和纯洁性,根据中央、自治区党委、市委关于开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育(以下简称“两学一做”学习教育)的有关要求,结合我县实际,现就在全县党员中开展“两学一做”学习教育提出如下实施方案。  

一、总体要求                   

开展“两学一做”学习教育,是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践,是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措,是加强党的思想政治建设的重要部署。

1.主要目标。开展“两学一做”学习教育,基础在学,关键在做。要把党的思想建设放在首位,以尊崇党章、遵守党规为基本要求,以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务,教育引导党员自觉按照党员标准规范言行,进一步坚定理想信念,提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定正确政治方向;进一步树立清风正气,严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念,勇于担当作为,在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用,为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础。通过“两学一做”,把合格的标尺立起来,把做人做官做事的底线划出来,把党员的先锋形象树起来,用行动体现信仰信念的力量,为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念、打造祖国北疆亮丽风景线提供坚强组织保证。

2.重点任务。开展“两学一做”学习教育,要增强针对性实效性,“学”要带着问题学,“做”要针对问题改。要着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题,主要是对共产主义缺乏信仰,对中国特色社会主义缺乏信心,精神空虚,推崇西方价值观念,热衷于组织、参加封建迷信活动等,增强党员认同感;着力解决一些党员党的意识淡化的问题,主要是看齐意识不强,不守政治纪律政治规矩,在党不言党、不爱党、不护党、不为党,组织纪律散漫,不按规定参加党的组织生活,不按时交纳党费,不完成党组织分配的任务,不按党的组织原则办事等,增强党员归属感;着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题,主要是利己主义严重,漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益,在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等,增强党员敬畏感;着力解决一些党员精神不振的问题,主要是工作消极懈怠,不作为、不会为、不善为,逃避责任,不起先锋模范作用等,增强党员责任感;着力解决一些党员道德行为不端的问题,主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德,不注意个人品德,贪图享受、奢侈浪费等,增强党员政治荣誉感。要持续抓好“四风”突出问题整改,持续抓好“不严不实”突出问题整改,持续抓好群众反映强烈的突出问题整改,推动党的作风不断好转。

3.基本原则。“两学一做”学习教育不是一次活动,要突出正常教育,区分层次,用心用力,抓细抓实,真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。要坚持正面教育为主,用科学理论武装头脑;坚持学用结合,知行合一;坚持问题导向,注重实效;坚持领导带头,以上率下;坚持从实际出发,分类指导。要以党支部为基本单位,以“三会一课”等党的组织生活为基本形式,以落实党员教育管理制度为基本依托,针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排。要给基层党组织结合实际开展学习教育留出空间,发挥党支部自我净化、自我提高的主动性,防止大而化之,力戒形式主义。

4.推进方式。开展“两学一做”学习教育,要紧紧围绕全县中心工作大局,与落实全面从严治党“1+3”制度体系结合起来,与搞好县镇两级党委集中换届结合起来,与加强干部教育培训结合起来,与加强基层党建工作结合起来,与推进“十个全覆盖”工程和脱贫攻坚结合起来,与落实重点工作重大项目结合起来,坚持两手抓,做到两促进。要以三级示范抓引领为重要方法,把“两学一做”学习教育作为重要引领任务,县、镇、村(社区)党员干部一级带一级、层层作示范,切实带动党支部、党小组和全体党员搞好学习教育。

二、学习教育内容

开展“两学一做”学习教育,要严格落实中央规定的学习教育内容,区分行业领域、区别普通党员和党员领导干部,明确学习教育的重点,明确合格党员的标准,着力在学上下功夫、在做上见实效,切实做到以学促做、学做互进。

1.学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范,党员逐条逐句通读党章,全面理解党的纲领,牢记入党誓词,牢记党的宗旨,牢记党员义务和权利,引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章,坚定理想信念,对党绝对忠诚;认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规,引导党员牢记党规党纪,守住为人、做事的基准和底线,养成纪律自觉;认真学习党的历史,学习革命先辈,学习焦裕禄、谷文昌、杨善洲、沈浩、牛玉儒、卢玉宝等先进典型,激励党员牢记党的优良传统和作风,树立崇高道德追求;从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划、杨汉忠、武志忠等违纪违法案件中汲取教训,肃清恶劣影响,发挥反面典型的警示作用;各级党组织班子成员特别是主要负责人要认真研读毛泽东同志《党委会的工作方法》,学习掌握科学的工作方法和领导艺术,学习掌握其中蕴含的政治纪律和政治规矩,提高领导能力和水平,全面加强班子的思想政治建设、作风建设和能力建设。

2.学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动,认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想,认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略,认真学习习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神,引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义,深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来,深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。

3.做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求,坚持以知促行,做讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识,保持政治本色,把理想信念时时处处体现为行动的力量;坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,经常主动向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,做政治上的明白人;践行党的宗旨,保持公仆情怀,牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员,密切联系群众,全心全意为人民服务;加强党性锻炼和道德修养,心存敬畏、手握戒尺,廉洁从政、从严治家,筑牢拒腐防变的防线;始终保持干事创业、开拓进取的精气神,平常时候看得出来,关键时刻冲得上去,在“十三五”规划开局起步、决胜全面建成小康社会、建设现代化托克托中奋发有为、建功立业。各级党员领导干部在践行“四讲四有”的同时,还要按照习近平总书记关于培养造就具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍要求,认真践行“三严三实”和好干部标准,做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。

三、主要措施

开展“两学一做”学习教育,要紧紧围绕严肃党的组织生活、严格党员教育管理,抓住关键,细化方法,不折不扣落实好主要措施,确保学习教育取得实效。

1.认真抓好安排部署。全县各级党组织要在认真贯彻县委要求的基础上,制定更加具体化、精准化、差异化的工作方案。方案要紧密结合各自实际,提出更有针对性的推进措施,要在推进措施中体现各自特色。要按照自上而下、梯次展开、压茬推进的要求,县四大班子,各镇、部委局室务必于5月10日前,农村、社区等基层党组织于5月15日前召开专门会议,启动本级“两学一做”学习教育。

2.分层分类进行学习教育。全县各级党组织要坚持把个人自学与集中学习、专题辅导、专题研讨等有机结合起来,明确自学要求,引导党员搞好自学。县处级、科级党员领导干部要按照学得更多、学得更深、学得更好的要求,带头进行自学。在认真落实自治区“四个一”学习机制的基础上,每天要自学一个小时,每月读一本推荐书目,每季度进行一次知识测试,每半年到本单位、分管部门或联系点讲一次党课。每年撰写一篇心得体会文章或调研报告。每名党员都要结合实际,制定详细的自学计划,明确学习内容、学习时间等。要逐条逐句通读党章,通读熟读廉洁自律准则、纪律处分条例和党员保障条例,进一步明确做合格党员的标准。要认真研读《习近平总书记系列重要讲话读本》,坚持读原著、学原文、悟原理,深刻领会总书记系列重要讲话的基本精神。要采取誊抄学习内容、摘录重点章节、谈体会认识等方式,记好学习笔记。对流动党员和年老体弱党员要全部建立有效联系,做到有序衔接,采取送书到家、发放“口袋书”、编印小册子等形式,普遍开展一次集中上门送学活动,确保学习教育不留空档、不落一人。为帮助党员开展自学,县委将创建“学习进行时”微信公众平台,每天面向全县党员推送学习内容,定期组织党员进行网上测试。各级党组织要按照“三会一课”制度,利用好双休日讲座、基层大讲堂、远程教育站点、网络在线教育等平台,党小组要定期组织党员分专题集中学习,不设党小组的,以党支部为单位集中学习。县级机关,县直属机关、企事业单位,各镇、黄河湿地党委要建立健全集中学习制度,逐月制定学习计划,坚持每周至少组织一次集中学习。窗口单位和服务行业要利用业余时间统筹安排学习,不能影响群众正常办事。农村、社区等基层党组织每月至少要组织全体党员进行一次集中学习,要通过观看专题片、案例教学、送学上门、“唠家常”等群众易于接受的方式,采取“农忙少学,农闲多学;白天少学,晚上多学”的方法进行,因时制宜,既不误农村党员生产经营,又保证学习教育时间和效果。第一书记、县镇两级包村(居)干部要全程领读领学。非公有制企业和社会组织,可采取“工间课堂”、“体验式党课”、支部联合等方式进行集中学习。

3.广泛开展专题讨论。在深入学习的基础上,县四大班子、各党(工)委每两月要召开一次领导班子会议,各党支部召开一次全体党员会议,每次围绕一个专题组织讨论。专题讨论要紧密结合现实,联系个人思想工作生活实际开展学习讨论,看自己在新任务新考验面前,能否坚守共产党人的信仰信念宗旨,能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系,能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式,能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩,能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为。通过学习讨论,真正提高认识,找到差距,明确努力方向。

    4.创新方式讲党课。讲党课一般在党支部范围内进行。各党支部要结合专题学习讨论,对党课内容、时间和方式等作出安排。各级党员领导干部要在所在部门单位和所在党支部讲党课,要到所包联的农村、社区等基层单位党支部讲党课。组织党校教师、讲师团成员、先进模范到基层一线党支部讲党课。要鼓励和指导基层党组织书记、普通党员联系实际讲党课。注重运用身边事例、现身说法,强化互动交流、答疑释惑,增强党课的吸引力和感染力,使讲党课成为提高认识、凝聚共识、增强党性、强化自觉的过程。“七·一”前后,各党支部要结合开展纪念建党95周年活动,集中安排一次党课。

5.召开专题组织生活会。年底前,党支部要召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责,进行党性分析,查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见,严肃认真开展批评和自我批评,针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求,召开专题组织生活会。

6.开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议,组织党员开展民主评议。对照党员标准,按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序,对党员进行评议。党员人数较多的党支部,个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议,支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现,确定评议等次,对优秀党员予以表扬;对有不合格表现的党员,按照党章和党内有关规定,区别不同情况,稳妥慎重给予组织处置。

7.立足岗位作贡献。针对不同群体党员实际情况,提出党员发挥作用的具体要求,教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份,积极为党工作。根据不同领域不同行业实际,组织引导党员立足岗位、履职尽责。在农村、社区,重点落实“532”工作法和党员星级化管理、积分制管理、党员设岗定责、承诺践诺等制度,组织开展“我是党员、从我做起、向我看齐”主题活动,引导党员从自己做起,从身边做起,从小事做起,鼓励他们为农村、社区发展建一言,为街坊邻居做一件好事,为促进和谐出一招,当好群众的致富引导员、困难帮扶员和信息反馈员;在机关事业单位,重点促进党员模范履行岗位职责,以领导干部包镇村服务工作和“在职党员进社区”制度为抓手,继续推行党员干部联系服务群众“365”工作法,组织开展以“党员干部到农村、社区走访调研一遍,帮助发展一个特色产业,结对帮扶一个困难户,为困难户解决一个实际问题,为基层办一件惠民实事”为主要内容的“五个一”活动;在窗口单位和服务行业,重点落实党员挂牌上岗、亮身份、比贡献制度,组织开展以“亮身份、亮职责、亮承诺、亮标准,比作风、比服务、比创新、比业绩”为主要内容的“四亮四比”活动;在国有企业和非公有制企业、社会组织,重点落实党员示范岗和党员责任区制度;在学校,重点要求党员增强党的意识,自觉爱党护党为党,敬业修德,奉献社会。组织开展“树身边人、讲身边事、育身边人”主题活动,推选一批优秀共产党员、优秀党务工作者,先进基层党组织,制作先进事迹电教片,结合纪念建党95周年活动,在县属新闻媒体进行展播,并进行表彰奖励。

8.领导机关领导干部作表率。各级党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层,带头讲党课、带头学习讨论、带头开展批评和自我批评、带头解决自身问题。要严格执行双重组织生活制度,以普通党员身份参加所在支部的组织生活,与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。结合“十个全覆盖”工作,将各级领导干部所联系村(居)转化为学习教育联系点,督促指导引领地区和联系点搞好学习教育,努力把联系点打造成示范点。各级党委(党组)要通过组织召开党委(党组)会,专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话;要以党委(党组)中心组等形式组织集中研讨,深化学习效果。全县各级领导班子年度民主生活会要以“两学一做”为主题,领导班子和领导干部把自己摆进去,查找存在的问题,抓好整改落实。

四、加强组织领导

县委要将“两学一做”学习教育纳入领导班子和领导干部年度实绩考核指标体系,全县各级党组织要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务,尽好责、抓到位、见实效。

1.强化责任落实。全县“两学一做”学习教育在县委常委会领导下进行,由县委组织部牵头组织实施,设立全县“两学一做”协调小组,县纪委机关、县委宣传部、县委党校配合做好相关工作。各党(工)委、机关党委要对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导,帮助党支部制定学习教育计划,派员参加党支部各项活动。党支部、党小组要严格按照上级党组织的要求,切实履行抓学习教育的具体责任。各级党组织书记要承担起主体责任,不仅要管好干部、带好班子,还要管好党员、带好队伍,层层传导压力,从严从实抓好学习教育。

2.强化组织保障。健全组织体系,抓好新兴领域和薄弱环节党的组织覆盖和工作覆盖。抓好基层党组织分类定级,加大整顿软弱涣散基层党组织工作力度,配齐配强班子特别是带头人,健全工作制度,确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。广泛开展组织找党员、党员找组织活动。坚持“镇不漏村、村不漏组、组不漏户”,抓好党员组织关系集中排查,摸清“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员情况,理顺党员组织关系,健全完善党员档案,加强党员信息库建设,努力使每名党员都纳入党组织有效管理,参加学习教育。各党(工)委、机关党委要对基层党组织书记、组织委员、组织员等党务骨干普遍进行培训,帮助他们掌握工作方法,明确工作要求。

3.强化分类指导。工业园区党工委、县直属机关工委、教育系统机关党委、卫生计生行业机关党委要立足行业系统特点,制定具体实施方案,加强工作指导。垂直管理单位要加强对本行业本系统学习教育的指导。各党(工)委、机关党委要根据不同领域、不同行业、不同单位特点,根据不同群体党员的实际需求,坚持分类指导,切实找准各自开展学习教育的侧重点,对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求。

4.强化宣传引导。针对党员多样化学习需求,开发制作形象直观、丰富多样的学习资源,及时推送学习内容。引导党员利用网络自主学习、互动交流,扩大学习教育覆盖面。托克托党建网、托克托政府网、托克托广播电视台等县属新闻媒体要开设学习教育专栏,推送学习教育内容,宣传全县“两学一做”学习教育的做法和成效,加强舆论引导,营造良好氛围。

5.强化机制建设。吸收借鉴“三严三实”专题教育成功经验,进一步完善“四个一”学习机制,推动学习教育制度化规范化。立足抓常抓细抓长,注重发现和解决党员日常教育管理中的新情况新问题,及时总结好经验好做法,做好制度的废改立工作,形成衔接配套、务实管用、便于操作的长效机制。

6.强化督促检查。县委“两学一做”学习教育协调领导小组将下设督导组,分领域对全县“两学一做”学习教育情况进行督查指导。各级党委(党组)要加强对“两学一做”学习教育的督促检查,采取走访调研、明查暗访、随机抽查等方式,及时了解情况,有效传导压力,确保中央、自治区党委、市委和县委的部署、要求落地见效。下乡驻村工作组、包村干部和第一书记要充分发挥作用,全程参与“两学一做”学习教育的督促指导。各级党员领导干部要落实“一岗双责”,既要带头搞好学习教育,又要督促指导分管领域分管单位的学习教育,推动学习教育有序有力有效开展。